动物卫生监督执法的问题与解决措施

摘要：动物卫生监督执法工作是稳定食品安全、维护社会公共卫生重要力量，本文分析了当前基层动物卫生监督执法存在的问题并提出了相对应的整改措施，以促进执法工作更好开展。

随着我国经济发展和人民生活水平不断提高，畜牧业结构不断调整与改革，养殖业规模也不断扩大，随之而来的动物疫病疫情问题也逐渐暴露，对社会公共卫生安全造成潜在的危害。因此，做好动物卫生监督工作，可以、有效遏制重大动物疫病，保障动物产品食品安全，促进养殖业健康发展。

现阶段，在市场经济的带动下，人们对各类畜禽产品的需求量逐年递增，畜禽产品质量安全问题已然成为社会关注的问题。畜禽在生产养殖过程中由于受到疫情、抗菌素、激素等兽药残留问题及对病死动物进行非法屠宰、贩卖等恶劣行为直接影响到了动物产品质量安全。在“十四五”开局之年的新形势下，如何提高动物卫生监督执法工作效益，是需要研究探讨的重要问题。

1 存在的问题

1.1 宣传工作不到位

养殖户（场）思想意识有待提高。由于基层动物卫生监督部门对《动物防疫法》《动物检疫管理办法》等法律法规的宣传力度不大，致使基层的养殖户(场）、屠宰加工厂的相关人员对法律法规认识不足。在基层走访调研发现，一些养殖户和养殖场相关人员就《动物防疫法》及动物卫生监督工作缺乏相应的认识，对动物卫生监督工作的开展往往会产生抵触情绪或不配合工作，这就导致部分生产者在生产实践中往往敷衍了事，不按时注射疫苗，不按剂量注射疫苗等现象时有发生。执法部门宣传力度的不够和部分养殖人员薄弱的思想意思严重阻碍了基层动物卫生监督工作的顺利进行。

1.2 机构不健全，队伍不稳定

随着市场对动物产品需求量日益上涨，基层动物监督执法部门的工作量明显上升，工作难度也逐渐增强。为此，为保质保量完成动物卫生监督执法工作，就需要一定数量的官方兽医。然而在基层工作中，出现了专业技术人员少、工作量大、各部门责任交叉等现象，导致基层部门的工作积极性和完成工作的质量不尽人意。全社会对这个行业的重视程度明显不够，在基层从事兽医工作的人员普遍文化水平较低，专业技能水平有待加强，对于新病情的诊断率也不是很高。这些问题都严重阻碍了基层动物卫生监督工作的发展。

1.3 工作经费投入较少，专业设备相对缺乏

在基层调研发现，从事动物卫生监督的专业人员较少，办公场地不足，办公设施缺乏，一些工作经费未被列入预算，基层相关部门仅能操作一些较为简单的监督检查工作，对辖区内畜产品质量与安全无法做到全面和系统监督。

基层检疫部门的仪器设备普遍存在老化、落后，试验试剂和诊断试剂盒不能满足当前疫病的检测。专业设备的相对缺乏会导致出现检验结果不准确等问题，影响动物卫生监督工作的进程。

2 做好基层动物卫生监督执法的对策

2.1 加大宣传力度，提高群众法制意识

基层动物卫生监督执法部门要充分利用电视、广播、互联网、新媒体等媒体资源，把动物疫病危害、动物检疫的法律法规、动物疫病防控政策等内容采取形式多样的方式进行广泛宣传。把相关的法律法规进行落地宣传，宣传到千家万户。要通过形式多样的宣传手段，让各个阶层的人都充分认识到动物卫生监督执法工作实施的必要性和重要性，严防“病从口入”。提高对畜禽产品的卫生监督意识。

2.2 壮大工作队伍，提高工作效率

面对基层部门人才匮乏的局面，市农业农村局要启用多渠道的招聘、聘用政策，积极引进高素质人才加入到农业队伍中来。对于文化较低、技能不强的工作者，要联合当地的科研院所、农林高校定期举办相关课程的研修班，坚持“请进来”和“走出去”的知识更新政策，配备相符的人员与设施设备。要根据畜禽养殖数量，在养殖大县、养殖大村也要设立乡镇一级的动物卫生监督执法分队，形成市、乡、村三级动物卫生监督网络。

2.3 加大经费投入，配备高新仪器设备

省市级主管部门当对所管辖区的的动物卫生监督部门进行摸底考察，加大资金投入，对于老化陈旧、不精确的仪器设备进行更换，购进购买先进、专业的设备，为当地人民谋福祉。

综上所述，只有充分认识到当前工作的现状与问题存在并有针对性地提出整改意见，这样就有利于进一步推动我国动物卫生监督执法工作的顺利的发展，有利于推动农业供给侧改革和保障人民生活的幸福安康。