调猪将转为调肉！全国活猪禁运不符实际！

从2021年4月1日起，将全国范围逐步限制活猪调运。

最近，4月1日起活猪调运将逐步限制的话题引起广泛讨论，有人认为严防调运会降低小非风险从而产能得以提升，降低猪价；还有人认为实施该政策会让当地屠企的话语权变大，养猪人的利润会降低......

后续的影响如何还得具体实施之后才可以看出，不过农业农村部畜牧兽医局局长杨振海在2019年曾表示，分区防控不是搞区域产销封锁，而是服务于动物疫病防控。在“北猪南运”之后，生猪调运的确加速了非瘟传播。

最新公布的疫情消息，即在四川和湖北两地确诊的非瘟疫情病例，都是从外省违规调运的猪只中发现的。

全国范围逐步限制活猪调运

自2020年10月份以来，国内非瘟和高致病性禽流感疫情不断反弹。早在2020年5月21日，农业农村部发布的《非洲猪瘟防控强化措施指引》中指出，将逐步扩大试点区域范围，并于2021年4月1日起，逐步限制试点区域生猪调运。

1、生猪禁调其实早有苗头

早在非瘟疫情发生之前，就有专家曾提出了以禁止生猪跨省调运为手段来防控动物疫病传播和大面积流行。

为防控非洲猪瘟，自2019年1月16日，胡春华副总理主持召开南方六省（区）防控工作座谈会时，就明确要求广东、福建、江西、湖南、广西和海南六省（区）作为中南区开展非瘟等重大动物疫病区域化防控工作，统一协调生猪及其产品调运监管、统一调整优化产业布局。

农业农村部专项调查发现，在生猪养殖、运输、屠宰、交易等环节都有非瘟病毒检出，特别是在野猪样品中也有检出，说明非瘟已在我国定殖，控制和根除难度极大。

农业农村部畜牧兽医局有关负责人表示，抓好非瘟防控，保障生猪产业健康发展，事关生猪生产恢复目标能否如期实现。

2020年5月21日，农业农村部发布的《非洲猪瘟防控强化措施指引》中指出，将逐步扩大试点区域范围，并于2021年4月1日起，逐步限制试点区域生猪调运，有关省份和企业要提前谋划政策设计和产业布局。

并表示，实施分区防控是控制和消灭动物疫病的有效措施，也是国际通行做法，已被国内外实践反复证明。

目前中南区分区防控政策已经实施一年多了，区域内疫情形势总体平稳，生猪及猪肉价格没有因此出现异常波动，说明前期的区域划分是科学的，政策措施是有效的。

2、总结试点经验、全国推广

农业农村部设定了4月1日起逐步限制活猪调运的时间节点，而这亦将成为国内生猪调运形式的转折点。

对此，业内人士认为，调肉是未来的发展趋势，但这是一个过程，需要相对较长的时间。

根据农业农村部2020年5月发布的《非洲猪瘟防控强化措施指引》，继续推进分区防控。在总结中南区试点经验，进一步扩大试点范围的同时，从2021年4月1日起，逐步限制活猪调运，除种猪仔猪外，其他活猪原则上不出大区，出大区的活猪必须按规定抽检合格后，经指定路线“点对点”调运。

生猪调运特别是违规调运，加速了疫情的蔓延，目前也一直是疫情传播的重要风险。2019年11月30日，农业农村部对开展分区防控试点的中南6省区，执行“除种猪、仔猪和‘点对点’调运生猪外，禁止中南区外的活猪调入”的政策。这6省区分别为：广东、福建、江西、湖南、广西、海南。

在业内看来，重大动物疫病分区防控就是要打造区域化生猪养殖外部环境，避免猪经纪人和“炒猪”团伙通过跨区域非法调运来赚取价差，造成外部养殖环境被污染。

从国际上看，对动物疫病实行区域化管理是国际通行做法和疫病防控最基本的经验，特别是成功根除非瘟疫情的国家，绝大部分都实行了分区防控。因此，在中国实施分区防控、加强调运监管是有效防控非瘟的必然选择，也是保护生猪生产的客观要求。

3、调猪或将转为调肉

若从调猪到调肉，特别是屠宰加工以后，通过相对封闭的冷链物流体系运输，就减少了交叉感染的可能性，对防止非洲猪瘟扩散，效果非常明显。

不过，这需要消费习惯的转变。搜猪网首席分析师冯永辉表示，当前国内以生猪调运为主，比例占到70%-80%。未来的发展趋势，肯定是调肉的比例会高一些，但这是一个过程，需要相对较长的时间。

要想实现从“调猪”向“调肉”的转变，那么，与“南猪北养”配套的，就是屠宰加工产能向北方的转移。

冯永辉称，过去屠宰企业大部分都在销区布局，现在已经有部分屠宰企业行动了，开始往产区布局。由于屠宰企业重新布局的投入非常大，对屠宰企业来说，是一个巨大挑战，也就意味着这个转变的时间会很长，新投建的屠宰场可能会考虑向产区布局，但已有的在销区布局的屠宰厂很难转变。