青岛市巧用“加减乘除”推进犬只狂犬病免疫

一提到狂犬病，绝大多数人立刻闻之色变，“致死率100％”“被狗咬伤后感染”“发病后无法治愈”等，都是大家对狂犬病认知中的关键词。的确，狂犬病曾在世界上100多个国家发生过，夺走过数千万人的生命，目前，消灭狂犬病最科学、最经济的手段就是为犬只注射狂犬病疫苗，将犬只免疫密度保持在70％以上。今年，山东省青岛市政府将全面推进犬只狂犬病免疫列入市办实事，一方面要突破城区犬只免疫数量持续下滑的“瓶颈”；一方面要面对之前从未统一免疫过的农村犬只，做到提前统一免疫并超额完成工作目标。

在免疫主体上做“加法”，推进城乡同步免疫

今年将全市农村犬只列入免疫范围，“谁来负责免疫”成了摆在面前的难题，限于各区市资金、村庄分布和基层兽医队伍等情况不一致，无法统一规定由动物诊疗机构或是基层防疫员实施。在经过多轮摸底调研和研讨论证之后，各区市根据辖区工作实际，形成了不同的免疫主体工作模式。

综合考虑市内三区定点免疫门诊空间布局和市民需求，增加4家定点免疫门诊。目前，由28家犬只狂犬病定点免疫门诊实施免疫工作，能满足区域内养犬市民携犬免疫的要求。崂山区城区由定点免疫诊疗机构实施，农村则购买第三方动物诊疗机构服务；城阳区、西海岸新区、胶州市、莱西市购买第三方动物诊疗机构服务开展免疫工作；即墨区、平度市由基层动监站防疫人员实施。目前，这几种工作模式均得到有效印证，免疫主体适应当地免疫工作实际，7个区市均提前、超额完成年度工作任务。

在登记流程上做“减法”，节约养犬市民时间成本

识别身份证信息、为免疫犬只拍照、制作免疫信息IC卡……整个免疫登记流程结束，只用了9分钟，带家中宠物犬来打狂犬病疫苗的市民王女士开心地说道：“我特意安排了一上午时间，没想到现在登记这么快，加上给狗狗健康体检、打针、免疫后观察半小时，一共不到一个小时就好了！”

为简化犬只狂犬病免疫登记流程，提升养犬市民的满意度，市动物疫病预防控制中心到市内三区28处犬只狂犬病定点免疫门诊开展调研，摸透免疫登记流程各个环节，哪些环节可以简化，哪些环节必须保留，充分考虑定点免疫门诊建议和养犬市民诉求，将原先需携带户口簿或身份证（居住证）的要求，改为仅需携带身份证（居住证），并为定点免疫门诊配备身份证识别设备，提高登记效率。截至10月底，市内三区政府采购疫苗免疫犬只14681只，较往年有大幅度提升。

在平台建设上做“乘法”，形成犬只狂犬病免疫工作机制

“继续在全市范围内做好狂犬病防控宣传，不仅仅是让市民为家中的宠物犬免疫好，还要营造全民积极宣传狂犬病防控知识的良好氛围。”“犬只狂犬病免疫工作，特别是农村犬只的免疫工作，应该长期坚持下去。”“流浪犬是传播狂犬病的高风险因素，要关注流浪犬免疫这一难题”……在青岛市狂犬病防控技术联盟成立大会上，来自中国动物卫生与流行病学中心、青岛市疾病预防控制中心、青岛农业大学等45家单位的专家和成员，各抒己见，围绕全市狂犬病防控工作积极建言献策。

市动物疫病预防控制中心主任李彦说：“狂犬病是一种人畜共患病，要做好狂犬病的防控工作，就要整合资源，发挥专家优势，建设平台做发展‘乘法’，各部门联防联控，形成合力。”今年以来，通过调查研究、找准标杆、试点先行等措施，形成了一套“因地制宜、部门协作、社会参与”的高效协同工作机制，即市农业农村局统筹谋划，全程由各级动物疫病预防控制中心技术支持。在城区，市动物疫病预防控制中心组织实施，定点免疫机构实施免疫；在农村，各区市农业农村局组织实施，乡镇政府协调配合，社区（村委）宣传发动，免疫主体实施免疫。目前，这种机制在各个区市运转顺畅，可长期有效推行，在全省乃至全国范围可复制推广。

在消除顾虑上做“除法”，让市民满意度大幅提高

9月，平度市李园街道东南疃村迎来一批特殊的客人，60余位人大代表、政协委员、专家学者、村民代表及媒体记者等各界代表前来共同见证2020年市办实事——全面推进犬只狂犬病免疫工作进展情况，东南疃村民孙玉森说：“我家养小狗这么多年从来没打过疫苗，今天第一次打狂犬病疫苗，还是在家门口免费打的。原来担心疫苗打不好把狗打坏了，刚才大夫给我好一顿解释，现在明白了，不怕了！”

今年，市动物疫病预防控制中心在全市范围内开展“六进”活动——进社区、进乡村、进企业、进工厂、进校园、进流浪犬基地，实现免疫无死角。6月和9月，在市内三区开展免疫进社区活动两次，先后走进303个社区，将便民服务送到市民家门口；5-8月，开展“市办实事进基层、狂犬免疫惠民生”系列活动，先后到莱西、即墨、平度、西海岸新区、崂山、城阳和胶州开展集中免疫活动，将宣传海报张贴在6000余个自然村的公告栏上；组织60余名专业技术人员和执业兽医师到38个流浪犬收养场所，完成收养犬免疫2389只。在全市范围内开展狂犬病免疫满意度调查，共发放满意度调查表300份，群众满意度达100％。