新形势下生猪屠宰监管实践与思考

摘要：养殖业是我国农业生产的重要组成部分，而生猪屠宰与生猪养殖业息息相关，对于生猪屠宰的监管是食品防疫工作的重点，也对人们生活至关重要。本文通过对生猪屠宰监管问题的深入剖析，提出了对当前生猪屠宰企业中存在的问题及存在问题所可能导致的隐患，同时针对问题提出了应该建立健全生猪屠宰检测体系，发展同业交流促进，培训生猪监管专业人才，加强队伍建设和管理，进一步提升我国生猪屠宰监管水平。希望能够对相关工作人员提供有益参考。

2018年我国暴发了非常严重的非洲猪瘟，疫情扩散速度快、影响范围广、带来经济损失惨重，使我国的生猪养殖产业遭受了重创，对食品安全和公共安全都带来了威胁。在疫情得到有效控制的新形势下，我们要按照国家指示和要求，继续加强对生猪养殖业的管理水平，规范对生猪屠宰的监管，保证猪肉产品安全，推动我国养殖业稳定健康发展。我国人民的饮食结构决定了猪肉在我国的食品消费中占有重要比例。所以，生猪屠宰的监管直接关系到人民的健康安全，但是当前我国的生猪屠宰管理仍然存在许多问题，这就需要我们农业生产工作者不断提高自身水平，对养殖业进行深入的调研，认真分析工作中出现的问题，并提出有建设性的意见。

1 生猪屠宰监管过程的优化

1.1 对生猪屠宰企业进行标准化管理 首先，要优化生猪销售的营商环境，保证生猪屠宰企业的经营利润，使得企业有资金实力、有意愿进行经营改造，提升标准化管理主观能动性。其次，对生猪屠宰企业进行政策支持，提出一些有利于企业发展的惠企政策和措施，增加补贴和奖励的力度。

1.2 提升农畜产品质量 首先，要提高人员的工作和生活保障。屠宰行业一般的经营惯例即为凌晨进行屠宰，赶在早晨上市，这种经营模式带来的监管难度和监管造成的人员及资金的投入都非常大，使得大量的兽医、监管人员长时间在现场监督，劳动强度过大。所以，要加强对基层地区、基层监管人员的资金投入和人员补充，降低监管人员的工作强度，从而保障监管队伍的稳定性。其次是要利用科学技术、信息技术的快速发展，将高科技手段、网络手段应用到屠宰监督的工程当中，坚决、有效、快速的打击非法屠宰活动。

1.3 助力屠宰企业转型升级 首先，要针对屠宰企业进行“供给侧改革”，淘汰小规模、不合规、脏乱差等问题屠宰场，开展屠宰行业的资源整合及优化，治理产能过剩、提高行业集中度和利润率、避免恶性竞争。其次，要完善法律法规，健全屠宰行业的行业标准和监管体系，使得屠宰场的发展适应时代的需要，助力屠宰企业转型升级。

2 推动生猪屠宰监管的方案

2.1 完善生猪屠宰监测体系  针对现有屠宰企业情况，对屠宰行业进行深入调查取样，并且仔细研究相关数据，建立健全各级检测系统，对屠宰企业进行实时监控，根据所得到的数据进行公布和分析，使传统的养殖业变得数字化、透明化，让老百姓一目了然、心里踏实，同时也为市场价格调整、保证生产供给提供参考依据。

2.2 将责任落实到企业生产主体 生猪屠宰质量最终要的就是在生产环节，所以对生产主体的把控要格外重视。相关部门要严格监管生产主体的质量安全、生产安全、环境安全等相关责任，要保质保量、按章合规操作。同时要完善监管体制，安排专人进行产品品质检测，并且定期进行业务培训和相关管理知识的更新。提供代宰服务的企业要负责落实生猪入场检查、产品品质自查、肉品“两证两章”出厂、病猪无害化处理及相关出入厂车辆及人员的消毒防疫工作。

2.3 严厉打击违法违规生猪屠宰 要有针对性的对城市和乡村相交接的区域、屠宰场企业周围的区域、养猪厂附近的区域及违法违规屠宰频发的区域进行重点关注和监测，要使用多种渠道，依靠人民群众的力量，通过相关监管部门主动出击查处和民众举报等方式相结合，严格检查处分私自屠杀、向猪肉中注水或添加其他增重物质、宰杀贩卖因病死亡的猪、添加瘦肉精等其他有毒有害添加剂的违法违规行为，要绝不姑息，发现一例严惩一例，将犯罪分子移送公安机关，并且对无证经营或者营业执照被吊销的企业进行查封、关停并处相应罚款，高压态势，增加企业违法成本。要严格按照政府的指导和要求，加强与公安部门的协作，提高与市场监督部门的联动，展开对于生猪屠宰管理的联合执法，建立健全举报、检查、审理及移交等相应的制度，严厉打击不法生猪屠宰行为。

2.4 提高对生猪监管队伍的管理，加强对管理人员的业务培训 各地应该结合当地实际情况，制定相关的管理策略，适当增加监管队伍编制的数量，壮大生猪监管队伍人员，使得现场检疫、监督的兽医和监管人员数量增加，劳动强度降低，适应行业发展要求。根据不同规模、不同水平和要求的企业，政府应该创造条件满足企业多样化需求，比如引入兽医和兽医辅助人员的劳务租赁服务，通过提供不同水平的兽医服务，有效利用社会资源，最大限度满足企业要求、提高企业发展能力。

综上所述，在新的社会发展和养殖形势下，对于生猪屠宰的监管十分重要。我们要主动适应行业发展，不断完善监管体系，积极提供便利条件，把食品安全放在首位，以企业规范化管理为手段，以求实现行业高水平发展、人民生活水平有效提高的目的。