新冠肺炎疫情对鹿业的影响及对策建议

2019年底，我国爆发了新冠肺炎疫情，给国家和人民造成了巨大的生命和财产损失。疫情之下，食用野生动物可能造成的公共卫生安全风险已经引起了世界范围内的高度重视。2020年1月以来，国家市场监督管理总局、林业和草原局及农业农村部出台了疫情期间最严野生动物管控措施，禁止野生动物交易活动。相关保护机构和公众的呼声也从禁食“野味”，扩大到全面“禁野”。2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。《决定》在《野生动物保护法》的基础上，以全面禁止食用野生动物为导向，扩大法律调整范围，确立了全面禁止食用野生动物的制度。按照《决定》的规定，列入畜牧法规定的“畜禽遗传资源目录”的动物，也属于家畜家禽，对其养殖利用食用等，适用畜牧法的规定进行管理，并进行严格检疫。

虽然多个鹿品种（地方品种吉林梅花鹿、东北马鹿和培育品种双阳梅花鹿、四平梅花鹿、敖东梅花鹿、东丰梅花鹿）被列入“畜禽遗传资源目录”，但是在《野生动物保护法》中，梅花鹿被列为了国家一级保护野生动物，马鹿被列为二级保护野生动物。

当前，疫情形势仍然严峻，全力做好疫情防控已成为第一要务。在疫情影响下，针对鹿产业发展面临的困境与挑战，中国农业科学院特产研究所以吉林省为主，参考全国其他省份，通过电话咨询和调查问卷方式开展了“新型冠状病毒疫情对鹿产业的影响调研”，并形成报告如下。

一、调研数据来源情况

此次调研活动共进行电话咨询32人次、网络调查收集有效问卷404份，其中吉林省235份，占调研总量的58%，与吉林省占全国鹿养殖总量60%的比例相当，说明此次问卷具有很好的代表性。调查对象中涉及到的养殖群体与加工销售群体的比例约为2:1，其中养殖群体100头规模以下占68%，100-500头规模占26%，500头以上规模占6%；加工销售群体中初加工及销售占74%，深加工及销售占26%，基本符合产业结构现状；调查问卷共设计问题60项，全面涵盖了鹿产业链的各个环节。

二、吉林省鹿业基本情况

吉林省是我国鹿养殖量最大的省份，已形成繁育、养殖、加工、物流、销售于一体的完整产业链。人工养鹿存栏量最高峰时超过100万头，饲养品种以梅花鹿和马鹿为主。目前已育成双阳、四平、敖东、东丰和东大5个梅花鹿新品种。根据本次调查发现，人工培育花马杂交鹿的养殖数量已经超过马鹿的养殖量。目前长春市双阳区、东丰县与辽宁的西丰县并称三大鹿养殖基地和鹿产品交易中心，共有各类企业数百家，已经形成了两大鹿产品物流中心，鹿副产品年吞吐量达到4000吨，实现年交易额超过100亿元，客流量近百万人次，干鹿茸吞吐量达到500吨。鹿产业作为高附加值的特种养殖业，已成为农村经济发展的重要组成部分，产业发展对调整农村产业结构、拓展农民致富、加速实现社会主义新农村建设具有重要意义，同时，鹿产品对全民健康和中医药事业的发展也提供了有力支撑。

三、疫情对鹿产业发展的影响

（一）鹿养殖环节

自疫情发生以来，紧急启动了重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，采取了道路、机动车辆通行等管控措施，暂停了活体运输和交易，致使养殖户的活鹿、鹿肉和鹿茸等产品无法销售和回流资金，导致养殖企业资金压力加大。针对养殖户的调查显示，62%的养殖户遇到了产品销售不畅的问题；24%的养殖户存在资金链紧张和贷款偿还压力增大的困难，近59%企业现金流仅可维持3个月以内，势必会对今年的养殖规模产生负面影响。

同时，交通管控措施的实施也导致各种饲料、兽药、疫苗及其他生产生活相关物资的调运受阻，无法及时供应。调查显示，57%的养殖户短时间内玉米、豆粕等精饲料将尤为短缺，其次是兽药（17%）和添加剂（13%）。对于饲喂成品饲料的养殖场来说，饲料短缺严重，主要是由于成品饲料的储备不足。57%的养殖户表示，所处地区精饲料价格出现上涨。调查问卷显示的饲料短缺和价格上涨的养殖户比例一致，说明各地饲料价格均在上涨。电话咨询发现上涨幅度各地规律比较一致，幅度最小的为玉米，幅度最大的为豆粕，各地波动最大的为麸皮。调查问卷结果显示37%的地区上涨幅度在10%以内，20%的地区上涨幅度在10%以上。饲料价格上涨主要是由于交通费用的增加，但上涨幅度不大。

大部分中小养殖企业青贮饲料储备充足，也没有复工方面的困扰。大型养殖企业青饲料存储不足，需要及时购买和补充。由于豆粕、玉米等饲料的紧缺和价格上涨，部分养殖户已经开始减少精料饲喂量。尤其是在新疆等非粮食产区，部分养殖户精料已经减少至平时的1/2。当前正值公鹿生茸前期和母鹿妊娠期，此时精料和饲料添加剂的短缺势必会影响产茸量和繁殖成活率。调查显示，约40%的养殖户预测今年鹿茸产量将会下降5%-15%。

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