杨振海：全国生猪生产进入止降回升转折期

农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示，10月份，能繁母猪环比增长0.6%，这是自去年4月份以来能繁母猪存栏环比首次增长。目前，生猪生产的各项指标都在恢复，供需矛盾有所缓解，但市场供应明显增加可能还要到明年下半年。

昨日，农业农村部召开新闻发布会。农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示，全国生猪生产整体上进入了止降回升的转折期，生猪存栏环比降幅进一步收缩，能繁母猪存栏开始止降回升，规模养殖场生产恢复进一步加快，各项生产指标都在好转，供需矛盾有所缓解。

一、17个省份能繁母猪存栏止降回升

发布会上，杨振海表示，随着扶持生猪生产各项利好政策的落实落地，加上市场行情看好，养殖户补栏增养的积极性明显提升，10月份生猪生产主要指标都出现了积极的变化。

此外，全国生猪生产恢复面不断扩大。东北、西北和黄淮河地区生猪恢复比较快，西南、华南地区产能下滑也趋缓。比如，黑龙江、陕西、河南、吉林、山东、安徽等12个省份生猪存栏止降回升，最高的省份当月环比增幅超过7%，9个省份环比降幅收窄。黑龙江、河南、河北、山东、江西、湖北等17个省份能繁母猪存栏止降回升，比9月份增加4个省份。在能繁母猪存栏止降回升中有的省份能繁母猪约环比增幅超过10%。

同时，全国生猪存栏降幅进一步收窄。杨振海表示，从这些积极因素判断，当前全国生猪产能下滑已基本见底，年底前存栏有望止降回升。

二、今年前9个月全国承保生猪超3亿头

在扶持政策落实情况方面，杨振海介绍，今年新增7亿元生猪调出大县奖励资金、2019年上半年中央财政非洲猪瘟扑杀补助经费2.2亿元、第二笔中央财政农业保险费补贴资金以及2019年生猪规模化养殖场建设补助项目投资3亿元已下达各地。今年1至9月份，全国承保的生猪超过3亿头，同比增长6.19%。

从8月30日开始，农业农村部就会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部等部门出台了17项政策措施，从明确生猪及其产品绿色通道政策、继续实施贷款贴息、缩短非洲猪瘟扑杀补助发放时间，增加生猪调出大县奖励资金规模、保障生猪养殖用地、提高生猪保险保额、支持新建改扩建猪场、加大生猪生产农机购置补贴支持力度等方面给予支持。

截至目前，全国已有28个省（区、市）出台了扶持生猪生产的政策文件，多数省份将生猪稳产保供的目标分解到市县，进一步压实责任；一些省份大力支持龙头企业扩产增养，建设高标准规模养殖场，增加产能的同时推动产业升级。不少地市级人民政府也出台了生猪稳产保供的政策措施。

三、禽蛋和牛羊肉等替代品生产供应充裕

在猪肉供应紧张的情况下，肉禽生产增势非常迅猛，禽蛋和牛羊肉均不同程度的增长。根据农业农村部监测数据，今年1至10月份，全国累计肉鸡出栏同比增长15.5%，产能达到历史高点；牛奶产量同比增长5.6%，在历年中也属于较高水平。10月份，鸡蛋产量同比增长6.1%，连续6个月环比增长。据国家统计局数据，前三季度牛肉和羊肉产量分别达到458万吨和330万吨，分别增长3.2%和2.3%。

杨振海表示，综合各方面的数据分析，预计全年禽肉增产潜力在300万吨以上，牛奶增产160万吨以上，禽蛋增产80万吨以上，牛羊肉增产30万吨以上。总的来看，禽肉、禽蛋、牛羊产品全面增产，禽肉增产的更多，可在一定程度上缓解猪肉供应偏紧的局面。

焦点1 疫情：预计非洲猪瘟疫情将继续点状发生

杨振海表示，当前，非洲猪瘟疫情防控形势依然复杂严峻，预计疫情将在我国继续呈点状发生。从2018年8月3日我国第一例疫情截至今年11月21日，全国共报告发生160起非洲猪瘟疫情，共扑杀生猪119.3万头。

杨振海介绍，目前，全国还有2个省3起疫情没有解除封锁，其余29个省份的疫区已解除封锁。

我国周边国家的疫情形势也非常严峻，非洲猪瘟病毒已在我国形成比较大的污染面。

此外，随着气温持续下降、各地生猪生产恢复发展，年底生猪调运增多，疫情发生风险会增高。尤其是东北地区，气温已降至零下，如果消毒等措施落实不到位，疫情发生的风险会更高。

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