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猪稳产保供要处理好“十对关系”

时间:2019-10-30    点击: 次    来源:人民网    作者:龙兆学 - 小 + 大

生猪稳产保供是一项重要的民生工程,新形势下,高质量抓好生猪产业发展,要处理好“十对关系”。

一、处理好防控与恢复的关系。任何一谈非洲猪瘟防控就不抓生产恢复,或一谈生产恢复就忽视非洲猪瘟防控的思想和做法都是错误的。要正确认识非洲猪瘟防控攻坚战、持久战,绝不能有厌战情绪、丝毫懈怠。要正确处理防控与恢复的关系,既抓非洲猪瘟防控,又抓生产恢复,鼓励补栏增养,两手都要抓,两手都要硬。要把非洲猪瘟防控作为稳产保供的先决条件,持续加强各项措施的落实,严把每道“关口”,守牢每道“防线”。

二、处理好生猪发展与环境保护的关系。一谈“保供给”就不顾环境利益,或一谈环保督察就搞“无猪乡村”的做法都是不对的。要坚持“保供给”和“保环境”两手抓,通过落实农业农村部“禁、限、转、治”四条措施,有效处理好生猪生产恢复、肉品保供、环境保护、生态友好的关系。要把粪污综合利用摆在生猪产业发展更加重要的位置,加大政策扶持,增强科技支撑,强化监督管理,做大做强生猪粪污综合利用产业,努力实现生猪产业发展与生态环境保护“双赢”。

三、处理好禁、限养区与适养区的关系。“禁养区”=“无猪区”、“限养区”=“少猪区”、“适养区”=“任意养猪区”、“猪粪还田”=“向田土排污”等,这些都属于概念认知误读。要以法律概念规范“禁养区”养殖行为,“禁养区”要禁止规模化养殖。“限养区”不是对养殖数量的限制,而是对污染物排放总量的限制。“限养区”与“适养区”的区别在于排放标准不同,“适养区”的排放标准要低一些。粪肥还田利用和向环境排污有本质区别。

四、处理好新圈舍与老圈舍的关系。当前生猪发展,要充分利用“干净”的老圈舍发展养殖,及时抓好填槽补栏,据调查,近几年闲置的老圈舍数量较多,稍加整治,可迅速实现可观的产能。新建圈舍对近期生猪稳产保供支撑作用较小,但又关乎未来发展,要重点支持两种类型的新圈舍建设,一是支持仔猪扩繁场建设,提高仔猪供应量;二是支持大型企业新建规模化育肥场,大型企业既有能力把畜禽粪污治理做好,又有能力扩大养殖规模。

五、处理好规模户和小农户的关系。要正确处理好发展适度规模养猪和扶持小农户养猪的关系。适度规模养猪是现代畜牧业发展的必由之路,但小农户养猪跟现代养殖有机衔接后,同样可以稳产保供。要高度重视小农户发展,加快制定扶持小农户发展的政策,发挥新型经营主体对小农户的带动作用,引导小农户开展合作(联合)养猪。要逐步将小农户升级为生产集约、管理先进、效益明显的家庭牧场,提升小农户科学养殖的综合能力。

六、处理好自繁自养和代养的关系。生猪生产恢复要大力推广“自繁自养”和“生猪代养”两种模式。但两者各有优劣,就综合而言,“生猪代养”模式或将成为生猪生产恢复的主流模式。该模式以“七统一”(统一圈舍设计、统一提供优质猪苗、统一提供绿色饲料、统一饲养标准、统一技术培训、统一生物防疫和统一销售)方式运作,既具有技术保障、规模放大、风险可抗、品质可控、收益持续等优势,又可规避养殖户“三无一稳”(无资金、无扑杀、无滞销,收入不稳定)风险,可实现企业、养殖户、疫病防控“多赢”。

七、处理好“白猪”与“黑猪”的关系。生猪生产恢复要重点发展瘦肉型白猪(DLY系列),积极发展优质黑猪(乌金猪、川藏黑猪),实行“两条腿”走路。瘦肉型白猪具有生长速度快、生长周期短、饲料消耗少、瘦肉率高、保供见效快等优点,应被大力推广。优质黑猪具有抗病耐粗饲、繁殖力高、肌内脂肪含量高、雪花肉丰富等特点,是生猪供给侧结构改革的重点方向,未来发展优质黑猪产业市场前景广阔,要积极推进生猪产业逐步迈向中高端市场。

八、处理好自给与外调的关系。像昭化这样的生猪主产区、调出区,必须迅速稳定和恢复生猪生产,保证猪肉自给率100%。同时提早谋划生猪外调基地建设,尽快与主销区建立稳定的产销合作关系,积极组织猪肉外调,实现契约化、常态化保障,为全省、全国生猪稳产保供作贡献。

九、处理好生猪和其他畜禽产品的关系。千方百计抓好生猪复养保能、增产扩能,认真落实“保五量”(规模圈舍量、规模养殖户量、母猪存量、仔猪存量、肥猪存量)责任。要充分利用山林、草地、水域等资源,大力发展土鸡、肉牛羊、生态渔业等其他畜禽“替代”产业,千方百计保障市场肉类食品供给,多渠道满足市场消费。

十、处理好农户主体与政府引导的关系。发展生猪产业,农户是主体。要打通政策制约瓶颈,充分用好“养殖场用地不需办理建设用地审批,养殖场附属设施用地取消15亩上限规定,修建圈舍用地为设施农业用地”等利好政策。落实好生猪产业金融保险政策,加大规模养殖场贷款贴息力度,降低担保贷款门槛。保险机构要进一步扩大能繁母猪、育肥猪政策性保险覆盖面,稳步提高能繁母猪、育肥猪政策性保险保额,优化保险理赔手续,做到应保尽保、及时足额理赔。加强畜牧队伍建设,乡镇畜牧人员必须归岗归位,全力做好乡镇畜牧产业发展,抓实生猪恢复生产。严格奖励制度,开展发展生猪产业竞赛活动,对产业发展较好的乡村、养殖大户进行奖励,激发发展生猪产业活力。

本文作者:龙兆学——四川省广元市昭化区委副书记、区长

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