国庆70周年华诞系列——农业农村发展与制度变迁

(三)始终坚持保障农民基本权益

农民群众对切身利益的追求､对美好生活的向往,是推动社会历史的发展和进步的重要力量｡我们党成立以后就一直把依靠农民､为亿万农民谋幸福作为重要使命,把“保障农民经济利益,尊重农民民主权利”作为对待农民的基本准则和制定党的农业农村政策的出发点和落脚点,有效保护和调动了广大农民的积极性､主动性和创造性,紧紧依靠农民的智慧和力量推动了农业农村的改革发展｡新民主主义革命时期,我们党领导农民“打土豪､分田地”,带领亿万农民求解放,为革命胜利提供了重要力量｡社会主义革命和建设时期,我们党领导农民改变农村贫穷落后面貌,取得了了不起的成就｡改革开放以来,我们党领导农民率先拉开了改革序幕,确立家庭联产承包责任制,实行家庭承包经营为基础､统分结合的双层经营体制,废除两千多年的农业税,统筹城乡发展,改善农村基础设施,发展农村社会事业,农业农村发生了翻天覆地的巨变｡党的十八大以来,我们全面深化农村改革,加快推进农业现代化,加快建设美丽宜居的乡村,加快推进城乡发展一体化,农业农村发展取得了有目共睹的成就,广大农民得到了实实在在的实惠｡党的十九大提出,必须始终让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进｡在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中,我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想,发挥农民的主体作用,提高农民综合素质,促进农民全面发展,确保农村社会既充满活力又和谐有序｡

(四)始终坚持解放和发展农村社会生产力

生产力是社会发展的最终决定力量｡坚持解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求,是中国特色社会主义的根本任务｡新中国农村70年改革发展历程,就是不断解放和发展农村生产力的光辉历程｡围绕解放和发展生产力这一根本任务,我们坚持不懈地推进农村改革和制度创新,不断破除阻碍发展的体制机制障碍,使生产关系适应生产力发展的要求｡改革开放以来,我们废除了人民公社体制,实行家庭承包经营制度,促进土地流转与适度规模经营,培育新型农业经营主体和服务主体,完善农村产权制度,调整不适应生产力发展要求的生产关系,打破了制约生产力发展的桎梏｡特别是党的十八大以来,我们按照“扩面”“提速”“集成”的要求,从深度和广度上全面推进农村改革,培育农业农村发展新动能｡在新的历史时期,实施乡村振兴战略,依然需要坚持解放和发展农村生产力这一根本任务,围绕当前农业农村发展亟待破解的关键性问题,在政策上作出前瞻性安排,在工作中拿出创新性举措,不断释放农村经济社会发展的体制动力和内生活力｡

(五)始终坚持统筹城乡经济社会发展

城镇和乡村是互促互进､共生共存的｡在现代化进程中,如何处理好工农关系､城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败｡坚持统筹城乡经济社会发展,推进城乡发展一体化,是工业化､城镇化､农业现代化发展到一定阶段的必然要求,是国家现代化的重要标志｡新中国成立70 年来,我国广大农民为推进工业化､城镇化作出了巨大贡献,农业农村发展也取得了显著成就｡特别是党的十八大以来,我国提出加快推进城乡发展一体化,把着力构建新型工农､城乡关系作为加快推进现代化的重大战略,推动城乡规划､基础设施､基本公共服务等一体化发展,不断加大强农惠农富农政策力度,农业基础地位得到显著加强,农村社会事业得到明显改善,统筹城乡发展､城乡关系调整取得重大进展｡目前我国农村有6 亿常住人口,即使将来城镇化率达到70%,也还将有4 亿多人口生活在农村｡如果一边是繁荣的城市,一边是凋敝的农村,就不能算是实现了现代化｡实现乡村全面振兴,必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,打通城乡要素双向流动与平等交换的渠道,必须推进以工促农､以城带乡､工农互动､融合发展,构建新型工农､城乡关系｡

四､绘就乡村全面振兴宏伟蓝图

站在新中国成立70 周年这个新的历史起点上,我们为已经取得的成就感到自豪,但也必须清醒地认识到,我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分,农业农村发展的短板仍然突出,距离实现我国农业农村现代化的目标还任重道远｡党的十九大提出实施乡村振兴战略,作为新时代“三农”工作总抓手和关系全面建设社会主义现代化国家的全局性､历史性任务,明确到2020 年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035 年第一个百年奋斗目标实现时,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050 年第二个百年奋斗目标实现时,乡村全面振兴,农业强､农村美､农民富全面实现｡为此,要强化乡村振兴政策供给,坚持农业农村优先发展,在组织领导､资金投入､要素配置､基础设施､公共服务､干部配备等方面进一步向农村倾斜,为加快农业农村现代化提供强有力的制度保障｡展望未来,我们坚信,在中国共产党强有力的领导下,我们完全有能力､有信心实现乡村全面振兴,为顺利推进我国社会主义现代化进程奠定坚实基础｡

(一)让农业成为有奔头的产业

实现乡村全面振兴,基础在产业｡必须着眼于农业全面升级,不断提高农业质量､效益和竞争力,实现由农业大国向农业强国的跨越｡要着力夯实农业基础,实施“藏粮于地､藏粮于技”战略,落实最严格的耕地保护制度,建设高标准农田,强化创新驱动发展,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给｡落实高质量发展要求,着力调整优化农业结构,大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,实现由增产导向向提质导向转变,促进农村新产业新业态异军突起,让乡村呈现五谷丰登､六畜兴旺､三产深度融合的新景象,让农业成为有奔头的产业｡坚持以绿色发展为引领,依托乡村生态资源打造循环农业､休闲旅游､健康养生等乡村绿色产业,促进生态和经济良性循环｡要把带动农民增收致富作为发展乡村产业的目的,不断探索完善利益联结机制,使农民更多分享产业发展增值收益,让农村越来越能留得住人,也让农业越来越吸引人｡

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