国庆70周年华诞系列——农业农村发展与制度变迁

农业､农村､农民问题是关系党和国家事业发展全局的根本性问题｡在新中国成立以来的各个历史时期,我们党始终高度重视､认真对待､着力解决农业､农村､农民问题,领导亿万农民谱写了农村改革发展的壮丽篇章｡党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国农业农村发展取得了历史性成就､发生了历史性变革,为党和国家事业全局提供了有力支撑｡在中国特色社会主义新时代,乡村是一个大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇｡必须坚持不懈实施乡村振兴战略,推动农业全面升级､农村全面进步､农民全面发展,加快推进农业农村现代化｡

一､新中国70 年农村发展成就辉煌

新中国成立以来,我们党立足国情农情,尊重基层实践创造,领导亿万农民群众在农业农村现代化的道路上阔步前进,成功探索出了一条中国特色农业农村现代化道路｡

(一)粮食和重要农产品生产不断跃上新台阶,成功解决了近14 亿人口的吃饭问题

新中国成立以来,党和政府高度重视粮食生产,始终把解决好吃饭问题作为治国安邦的头等大事｡农业综合生产能力得到根本提升,粮食和重要农产品供给得到有效保障｡粮食总产量从1949 年的11318 万吨增加到2018 年的65789 万吨,增长了4.81 倍,年均增长2.58%,远高于同期世界粮食平均增速｡在人口增长了1.57 倍的情况下,人均粮食占有量从1949 年的209 公斤增长到2018 年的472 公斤,增长了1.26 倍｡肉､蛋､菜､果､鱼等重要农产品产量稳居世界第一,2018 年畜产品人均占有量达到61 公斤,超过世界平均水平;禽蛋人均占有量22.4 公斤,超过发达国家水平｡中国农业已彻底告别了长期短缺的历史,用占世界9%的耕地解决了世界近20%人口的吃饭问题,这是个了不起的成就｡我们主要依靠自己的力量牢牢把饭碗端在自己的手中,为世界粮食安全作出了重要贡献｡

(二)农业结构逐步优化,极大提升了我国农业综合效益和竞争力

新中国成立后相当长一段时期,为解决吃饱饭问题,我们注重粮食生产,强调“以粮为纲”,形成了单一型农业产业结构｡改革开放以来,我国不断调整优化农业结构和区域布局,由以粮食生产为主的种植业经济向多种经营和农､林､牧､渔业全面发展转变｡党的十八大以来,我们着力推进农业供给侧结构性改革,加快农业高质量发展｡从农业内部结构看,种植业产值占第一产业增加值比重从1978 年的80% 下降到2018 年的53%､林业从3.4%提高到4.6%､畜牧业从15%提高到26.8%､渔业从1.6%提高到10.6%｡从农业区域布局看,主产区优势逐渐彰显,形成了多个主产区和产业带:长江流域和东北三省水稻面积占全国的62%,冀鲁豫小麦面积占全国的46%,东北玉米占全国的32.8%,西北内陆棉花面积占全国的70.3%,西北地区和渤海湾两大苹果产业带的面积和产量均占全国的80%以上,全国十三个粮食主产省粮食产量占全国的70%､提供商品粮占全国的80%以上｡从农业产业链拓展延伸看,2017 年农产品加工业与农业总产值比达2.2 ∶ 1,主要农产品加工转化率超过65%,休闲农业､乡村旅游营业收入超过7400 亿元,全国规模以上农产品加工业企业主营业务收入19.4 万亿元,农产品电子商务交易额超过2500 亿元｡农业由增产导向转向提质导向,农业转型升级进展明显,农业发展质量､效益和整体素质全面提升｡

(三)农业物质装备技术条件极大改善,根本改变了千百年来农业“靠天吃饭”的局面

新中国成立以来,我国投入大量人力､财力､物力,组织广大农民兴修水利､平整农田､改良土壤,强化农业科技创新驱动作用,农业物质技术装备水平不断提高,为农业现代化发展提供了坚实有力的物质支撑｡农田水利条件显著改善,据水利部统计,2018 年我国耕地灌溉面积10.2 亿亩,比1952 年增长2.4 倍,年均增长1.9%｡持续开展水土流失治理和农业综合开发,推进高标准农田建设,全国累计建成高标准农田6.4 亿亩,完成9.7 亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务,一大批中低产田改造成了旱能灌､涝能排､田成方､路成行､渠相连､高产稳产的高标准农田,大大改善了农业生产条件｡农业机械化快速发展,全国农机总动力由1952 年的18 万千瓦提高至2018 年的10 亿千瓦,农作物耕种收综合机械化率达到67%,其中主要粮食作物耕种收综合机械化率超过80%,农民逐步从传统的“面朝黄土,背朝天”的高强度农业生产劳动中解放出来｡农业科技创新和应用能力显著提升,2018 年农业科技进步贡献率达到58.3%,主要农作物良种覆盖率超过96%｡随着现代农业技术的快速普及和运用,农业生产方式深刻转变,农业基础更加稳固,农业劳动生产率不断提高｡

(四)农村基础设施显著改观,农村面貌发生了翻天覆地的变化

新中国成立以来,党和政府逐年加大农民最急需的基础设施建设投入,大力改善农村交通､饮水安全､电力等基础设施条件,农村面貌大为改观｡党的十八大以来,中央连续推出一系列扶持农村发展的战略举措,加快补齐农村基础设施短板,大力推进农村环境综合整治,建设了一大批美丽宜居的现代化乡村｡据测算,2018 年,全国农村地区有99.9%的农户所在自然村通公路､99.9%的农户所在自然村通电､99.7%的农户所在自然村通电话､98.1%的农户所在自然村能接收有线电视信号､95.7%的农户所在自然村已通宽带｡与此同时,以垃圾处理､污水治理为重点的农村人居环境整治全面提速,农民生活和居住条件大为改善｡农村居民人均住房建筑面积达到45.8 平方米,农村地区65.3%的农户所在自然村饮用水经过集中净化处理,49.3%的农民做饭取暖主要使用煤气､天然气､液化石油气,83.6%的农户所在自然村垃圾集中处理,53.5%的行政村完成或部分完成集中改厕,许多村庄配上了垃圾桶,修建了排水沟,基本实现了垃圾统一收集､污水有序排放,告别了“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”的时代｡

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