动物卫生监督管理法律制度创新的思考

动物卫生监督管理是一项不容忽视的重要工作，近年来国家动物卫生监督和管理部门十分重视这项工作的改进，但是动物防疫不合格问题却频繁出现且形式越来越丰富，涉及范围也越来越广，造成恶劣后果。

一、动物卫生监督管理工作的现实意义

监督管理工作，能够及时发现可能发生的动物疫情，并采取有效措施遏制动物疫情的发展与蔓延，避免影响人们的生活、造成社会的恐慌。动物卫生监督工作的主要内容是监督管理动物养殖活动，对动物制品及其相关的产品进行监督管理，对动物饲料及其他相关事务进行一并监督管理。动物卫生监督管理工作直接关系到中国动物卫生安全和医药卫生安全的发展。卫生管理部门做好动物卫生监督管理工作，可以有效的促进动物防疫、监管等相关工作的顺利进行，能够有效降低动物疫病的发生几率。注重动物卫生监管工作能够促进国家畜牧业的发展，提高执法部门的公信力，树立良好的社会形象，还能够推动国家兽医事业的发展，促进人才转型和资源平等分配。国家和政府全力支持动物卫生监管工作，才能够将以人为本的科学发展观落到实处。

二、动物卫生执法监督工作现存的问题

1. 监管法律体系不健全。当前， 中国只有一部《动物防疫法》是用来规范动物卫生监督执法工作的法律文案。但是其对动物卫生监管、疫病防御等方面工作的监督条例不是很明确，甚至存在一些法律缺陷，导致动物卫生监管部门在实际工作时得不到有效的法律保障。这样的纰漏，不能保证一些疫病的监管防治工作强有力的进行，会为疫情的暴发带来潜在隐患。

2. 监督管理部门的执法力度不足。动物卫生监管工作中最重要的就是明确的法律条令和严格的执法人员。但是，许多动物卫生监督执法单位中的工作人员并不了解相关的法律法规。长此以往，就会导致执法部门在生产商面前没有执法力度，在人民群众面前没有公信威望，甚至导致动物卫生监督管理工作无法正常进行。长期执法力度欠缺，会使大型养殖机构投机取巧，导致一些质量不合格、存在安全问题的动物产品流入市场，影响人们身体健康，扰乱社会正常秩序。

三、针对卫生监管存在的问题提出的解决策略

1. 制定完善的执行法律，实现依法治疫。有法可依、有法必依、执法必严、依法行政是当前中国执法治国的重要方针。动物卫生监督管理工作也要依此方针进行。整个动物卫生检疫部门只有一部不健全的执行法律绝对是不可以的。动物卫生监管部门必须制定详细、实用的动物卫生监管法律文案，只有健全了监管法律制度，国家的动物卫生监管工作才能依法步入正轨，动物卫生安全才有保障。只有严格按照法律开展动物卫生监管工作，才能保证国家防疫工作顺利进行。

2. 理顺监督机制，分配好具体工作。国家应该注重对基层检疫站的经济扶持和政策扶持。畜牧业的主要发展区域是农村，但是农村检疫站的检疫设备都很落后，如果基层检疫不严格，就会导致大量不合格、不安全的产品流向市场。卫生监管部门应该努力争取各级政府的支持，改变检疫机构体系和资源分配，切实提高基层检疫站的整体水平。

中国的动物卫生监督管理主要负责四方面的工作：对动物防疫工作实施监督检查，对动物及动物产品进行检疫检测，对动物用药、动物饲料的质量进行检测，对动物检疫标识进行管理。但是当前动物防疫检测工作仍然存在很多不足：缺乏完善的动物防疫检疫体系，缺乏对动物防疫检疫工作的重视，技术设备落后且工作人员素质较低。国家公共卫生领域发展的一个重要内容就是动物卫生监督管理。当前社会发展迅速，为了更好的服务社会，国家对动物卫生监管和防疫检疫工作提出了新要求。虽然现阶段动物卫生监督工作仍然存在很多问题。但是只要国家和相关政府部门积极努力，不断加强认识、不断改进, 一定能够提升整体监督力度，提高当下的动物防疫检疫水平。