山西省生猪运输车辆备案工作实践

摘要：为做好非洲猪瘟防控工作，农业农村部要求加强生猪运输车辆监管，全面强化生猪运输车辆备案等监管措施。山西省创新工作机制，实现了车主“微信”备案申请，审核人员线上、线下同时审核的备案管理工作机制，同时将生猪运输车辆备案管理与电子出证系统有机结合，既实现了对运输车辆的实时监控和历史轨迹查询，又提高了备案车辆接受监管的主动性，同时也提高了监管效率，取得了良好的监管成效。山西省生猪运输车辆备案工作，为其他地区运输车辆的监管提供了借鉴，对于当前非洲猪瘟等重大动物疫病防控具有积极意义，但仍需要进一步完善程序，拓宽备案范围，加强与其他平台的对接，从而提高监管效率。

为做好非洲猪瘟防控工作，2018年10月31日，农业农村部发布第 79 号公告，要求加强生猪运输车辆监管。2018年11 月7日，农业农村部办公厅下发通知（农办牧〔2018〕63 号），全面强化生猪运输车辆备案等监管措施。在此之前，各地对生猪运输车辆的管理仅停留在运载工具的消毒上，未对运载生猪条件进行审核，没有进行实时监控，未掌握其运行状况及历史轨迹，因而没有实现有效监管。为应对当前的非洲猪瘟防控形势，各地按照农业农村部第79号公告要求，对符合条件的生猪运输车辆给予备案，并配备车辆定位跟踪系统，保存相关信息记录，在专门的车辆定位跟踪系统平台上进行监管。但由于这是被动监管，难免存在监管漏洞。为解决这一问题，山西省创新工作机制，将生猪运输车辆备案管理与电子出证系统有机结合，由动物卫生监督机构的被动监管转变为生猪运输车辆主动接受监管，取得了良好的成效。

1、设计思路  

本着简单易行、便于操作、利于监管的原则，将生猪运输车辆备案管理和现有的电子出证系统有机结合，实现生猪运输车辆的有效管理。

2、具体做法 

山西省根据农办牧〔2018〕63 号、国办发明  电〔2018〕12 号和农业农村部第 79 号公告等有关  文件精神，及时下发了《山西省农业农村厅办公室  关于做好生猪运输车辆备案等有关工作的通知》（晋  农办卫监发〔2018〕350 号）和《关于强化动物卫生监管做好生猪运输车辆备案等有关工作的通知》（晋（动卫监）字 〔2018〕22 号），创新工作方式，完善工作程序，进一步强化动物卫生监管，积极推进生猪运输车辆备案工作，全面落实生猪运输车辆备案等监管措施，有效防范非洲猪瘟跨区域传播。为规范生猪运输车辆备案工作，山西省每个市、县各指定了两名官方兽医作为备案审核人。目前全省生猪运输车辆备案管理审核人员共 253 人。  

2.1 备案流程  

车主首先需要关注“山西省智慧动监”微信公众号，注册后提交车辆备案资料（照片）；县区备案审核人员线上通过“山西智慧动监信息”平台审查备案资料，线下现场查验车辆实际情况；符合备案条件的，打印系统自动生成备案证书。生猪运输车辆在申请出具动物检疫合格证时，如启运地和到达地为跨区县，电子出证系统则会主动要求车主填写备案车辆车牌号，并自动核查车辆备案信息和GPS安装运行情况，符合要求的出证。具体工作流程见图 1。

图1　生猪运输车辆备案工作流程

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