环保政策对生猪市场影响全解读

一． 生猪环保政策梳理

2013年《禽畜规模养殖污染防治条例》颁布，标志着禽畜养殖业开启了环保周期。从政策上可以看出，2016年始我国进入环保禁养的高峰期，力度空前。因环保整治而削减的生猪存栏达到3600万头，其中南方水网133县、京津冀、其他地区各2000、150、1450万头。从各省份的拆迁力度与进度来看，南方水网地区力度明显大于北方。

2017年全国禁养区划定范围持续扩大，划定区域从最初的南方水网和重点地区逐渐向西南、东北、西北地区转移，但部分省份也出现了反复拆迁的现象，所以环保是任重道远、循序渐进的，标准会逐步提高。

目前，全国累计划定畜禽养殖禁养区4.9万个，面积63.6万平方公里，约占我国生猪养殖面积的17.3%，关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）21.3万个。预计2017年因环保政策减少生猪存栏约2000万头。

十三五期间，环保是绝对的主旋律，各项政策密集出台，预计将会颁布千项环保标准。特别是《新环保法》和《水十条》的推出，直接推动农业部发布《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，将环保力度提升到前所未有的高度。随着南方水网密集区（133重点县）和京津冀重点区域禁养区内养殖场的成功清理，任务的紧迫性有所降低，预计2018年清理力度将弱于2016年和2017年。

从2013年底开始生猪和能繁母猪的存栏也出现了大幅下滑，截至2017年11月全国生猪存栏3.4886亿头，能繁母猪存栏3466万头，较2013年底分别下滑了31.09%和42.47%，环保效果明显。

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