从南方水网地区生猪养殖布局调整谈北方猪业发展

3.2 任务具体布局环保

具体有以下几个任务：

1)调整优化区域布局。文件要求主产县制定生猪养殖规划，合理划定适宜养殖区域和禁止建设畜禽养殖场和养殖小区的区域。在禁养区范围内，按照《水污染防治行动计划》时限要求，由地方政府依法关闭或搬迁生猪规模养殖场，引导生猪养殖向非超载区转移。

2)提高科学养殖水平。深入推进生猪适度规模标准化养殖，支持规模养殖场改造升级，改进生猪养殖和粪便处理工艺，实现提质增效。

3)促进粪便综合利用。引导社会资本参与生猪粪便处理，在养殖密集区域建立专业化生产、公司化运营的粪便集中处理中心。鼓励规模养殖场配套种植用地，推广粪肥和肥水还田利用技术，推进种养一体化发展。

3.3 多数区域养猪已难发展

南方水网地区所包含的5个主要区域中，多数区域养猪已难发展。

首先是珠江三角洲水网区。该区域涉及广东四会市、三水区、鹤山市等16个县，其中4个县为2015年生猪调出大县。该区域2014年主产县生猪存栏为398万头，出栏706万头，生猪存栏量已超出其土地承载能力。因此认为该区域主要任务是减量，实施总量控制;大力推广猪-沼-茶等生态养殖模式;加快生猪种业发展。

其次为长江三角洲水网区。该区域涉及江苏如皋市、如东县、泰兴市等17个县，浙江德清县、海盐县、嘉善县等9个县，以及上海崇明县、奉贤区、浦东新区等3个县区。共计29个县区，其中2015年生猪调出大县12个。该区域生猪养殖发展空间不大。因此认为该区域主要任务是尽快完成禁养区划定，加快退出禁养区内生猪规模养殖。适宜养殖区域严格执行污染物总量减排要求，突出粪便综合利用，探索多种形式的农牧结合发展模式，研究推广水稻等大田作物施用有机肥，严格控制超载地区养殖总量。

第三为长江中游水网区。该区域涉及湖北境内浠水县、武穴市、天门市等19个县，湖南汉寿县、华容县、澧县等17个县，江西进贤县、南昌县、新疆区等7个县区，和安徽枞阳县、怀宁县、桐城市等6个县。共计49个县区，其中2015年生猪调出大县32个。该区域生猪养殖量接近土地承载能力。因此认为该区域主要任务是，尽快完成禁养区划定，加快禁养区内规模养殖场退出，适宜养殖区域严格执行污染物总量减排要求，突出粪便综合利用，探索多种形式的农牧结合发展模式，研究推广水稻等大田作物施用有机肥，严格控制超载地区养殖总量。

第四为丹江口库区。该区域涉及湖北丹江口市、郧阳区、郧西县等6个县区，以及河南淅川县、内乡县、邓州市等4个县。共计10个县区，其中2015年生猪调出大县10个。该区域生猪养殖与土地承载能力总体平衡。因此认为该区域主要任务是，加大规模养殖场改造升级力度，推行农牧、林牧结合，发展生态养殖，提高综合效益。重点推进生猪产业布局调整，推进库区生猪养殖向省内其他有潜力的区域适当转移。

3.4 部分空间仍可发展

对于南方水网地区，淮河下游水网区为仍然有发展空间区域，主要涉及江苏丰县、邳州市、睢宁县等24个县，以及山东金乡县、郯城县、汶上县等5个县，共计29个县。其中2015年生猪调出大县21个，且其中20个在江苏境内。该区域生猪养殖仍有较大发展空间。因此认为该区域主要任务是，稳定现有规模基础上，适度承接苏南和苏中地区生猪产业转移;加强圈舍改造，推广干清粪工艺和节水工艺;加快粪便处理和利用设施建设，提高现代化装备和设施水平，促进粪便就地就近还田利用。

4 《指导意见》产生的影响

4.1 社会各界已广泛关注

社会各界普遍关注环境问题，国内各大电视频道连续几个月几乎天天曝光相关养猪场环境污染问题、播出拆迁猪场等新闻。笔者以“南方水网地区”及“生猪”为关键词，从百度能找到42 900条相关信息。事实上，远不止媒体热衷于这一问题，普通老百姓也都会关注这一话题。

4.2 禁养区划定紧锣密鼓

南方各省市纷纷按照“水十条”要求，划定禁养区。禁养区划定的基本原则包括以下几个方面：一是饮用水水源保护区，饮用水源一级保护区和二级保护区的陆域范围;二是风景名胜区，包括国家级和省级风景名胜区;三是自然保护区，包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区;四是城镇居民区和文化教育科学研究区;五是其他确需纳入禁养区范围进行特殊保护的区域。

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