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人大代表:透露养殖业制度性新门槛

时间:2017-03-08    点击: 次    来源:中新网    作者:佚名 - 小 + 大

  3月7日10时45分,梅地亚中心多功能厅,农业部部长韩长赋、副部长张桃林就“推进农业供给侧结构性改革”的相关问题回答中外记者的提问。
  其中,韩部长的回答中,涉及到养殖业的可能主要是如下几句话:
        1、玉米:希望今年能够调减到4000万亩
  改善供求关系,主要是减玉米。
  2016年,已经调减了近3000万亩,今年还要继续增加。
  我们希望今年能够调减到4000万亩,而且我们评估了一下,今年由于实行玉米收储制度的改革,玉米价格向市场回归,所以也会引导农民进一步调整结构。
        2、粪污:五年使全国的规模养殖场粪污都能无害化、资源化利用
  我们养殖规模是巨大的,肉类产品是世界第一,8000多万吨肉类产品,一年生猪的饲养量大数接近12亿头,禽类一年中出栏130多亿只,每年产生的畜禽粪污,包括屠宰场清理粪污产生的污水30亿吨,秸秆8亿多吨,还有大量的农膜没有回收。
  这些东西处理不好,是污染、是烦恼,当然处理好了也是资源。
  我们的目标是今年开始,一年试点、两年铺开、三年大见成效、五年全面完成。就是说,要经过五年的努力,使全国的规模养殖场粪污都能无害化、资源化利用。
  今年我们采取几项措施:
  一是首先在100个畜牧养殖大县开展试点。
  二是正在研究出台制度性措施,就是规模养殖场必须承担治理污染的责任,把它作为一个市场准入,当然国家会支持建设这方面的设施和开展处理工作。
  三是在财政上采取先建后补,支持第三方治理等措施,进行粪污收集、储存、运输、处理,包括怎么样把它能够施用到农田里去的一些措施。
        3、土地:流转与托管
  现在全国大的数字是土地流转面积占家庭承包耕地总面积在35%左右,流转的形式有多种。
  在土地流转当中,一个重要的问题,就是保护农民的权益。所以现在我们在进行承包地的确权登记颁证,把每一个农民承包地在哪儿、究竟有多大面积、地力如何、土地生产能力怎么样,都进行明确勘测、评估和登记,然后发一个证。
  农民讲这叫确实权、颁铁证,就是保护他的利益,他不用担心了,可以安心出去打工了。
  另外,我们实行“三权分置”,就是把土地的集体所有权、农户的承包权和经营权分开,使集体、承包农户和流入土地者的权益能够都得到保护,并且能够平衡。
  我举一个例子,比如,我们正在进行的土地使用权的抵押贷款试点,流入土地了,生产要用贷款,使用权也可以抵押,目前做的一般都是抵押它预期收益,还有其他方面的探索。
  当然要说明一点,就是使用权的实现不能侵害承包权和所有权。怎么保证?就是合同约定,就是承包农户和流入方有合同,这个合同要在农业部门进行鉴证,双方权益都要得到保障。
  现在发展适度规模经营,不仅只有土地流转一种方式,还有一种很普遍的方式,而且我认为这是很有前景的方式,就是土地托管,有的是半托,某一个生产环节托给你管了,有的是全托,就是全年帮你种植,到年底算账就可以了,这也是实行规模经营的一种方式。
  总之,在土地问题上,中央的政策方针是明确的,我们要抓好这方面的落实,保护农民的权益,同时激活土地的要素。
        4、兽药:二维码、处方和休药期制度
  狠抓抗菌素药物的使用。开展全国兽药抗菌药的综合治理五年行动,要推广二维码、兽药处方和休药期制度。
        5、质量:狠抓全程化监管
  我们在农产品质量安全方面,重点推进“三化”。一是推进标准化生产。二是狠抓全程化监管。三是推进品牌化建设。特别是在规模经营主体中首先推广标准化生产。

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