农业供给侧结构性改革，说到底，是为了满足人们对更优质更安全农产品的新需求。畜牧业结构调整，直接关系着我国百姓餐桌上每日“一杯奶，几块肉”能否吃得放心。
“畜牧业为人们提供优质动物蛋白，随着人们消费水平的提高，对肉蛋奶的需求量和品质要求也在不断提升。因此，畜牧业的结构调整不仅是农业供给侧结构性改革的要求，也是城乡居民生活水平提高的必然要求。”全国政协委员牛盾说。在今年的两会上，代表委员们围绕畜牧业结构调整和转型升级纷纷建言。
一、调优——规模化标准化是根本出路
散户不断退出，向规模集约化养殖场发展，这是畜牧业结构优化的必然趋势。我国是世界上生猪第一养殖和消费大国，统计数据显示，2015年，生猪年出栏500头以上的规模化养殖场生猪出栏占比为44%。奶业方面，100头牛以上的规模化养殖场比重去年超过了50%。随着生产布局进一步优化，规模养殖场的比重将继续上升。
1、如何实现规模化？
全国政协委员、袁隆平农业高科技股份公司常务副董事长伍跃时说：“每个农户可能只养十几头牛或猪，但我们可以通过合作社、企业把农民组织起来，实现规模化，再建立起质量防控体系，提高农民的质量安全意识、法律意识，从而实现标准化生产。”
2、企业是规模养殖场的推动主体
“经济效益要靠规模实现，这与千家万户分散养殖的组织形式是矛盾的。”全国政协委员、正大集团副总裁杨小平说，“我们的做法是，养殖经营规模化，资产千家万户化。”他举例说，如现代养殖场的建立过程中，企业变成新农民，投资运营管理，去做养殖及承担市场风险，农民变成资产所有者，农场归农民所有。农民获得的是土地收益、资产收益以及打工收益，企业获得的是规模经营效益。
3、只有规模化集约化的生产，才是解决畜产品食品安全的根本
全国人大代表、河北裕丰京安养殖有限公司总经理魏志民认为，养殖基地要有龙头企业的带领，比如生猪养殖场要有大型屠宰企业配套，奶牛养殖基地要有大型乳企收购原奶，肉鸡养殖和蛋鸡养殖要有品牌化的企业收购肉鸡和鸡蛋。龙头企业带领下的养殖基地在养殖过程中有监管、养殖产品有标准、养殖销路有保障，才能真正解决养殖过程中的诸多问题。
4、最重要的是标准体系的建设
牛盾说，“标准可以强大一个企业，甚至可以立国。我们的畜牧业要有自己的国家标准，甚至要高于国际标准，有了操作标准和监控体系，才能把优良品种养好、优良技术推广好。”
二、调绿——生态养殖解决环境污染
今年一号文件提出，发展规模高效养殖业。优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理。可见，绿色生态养殖是畜牧业结构调整的重要方向，代表委员认为，实现生态养殖需要技术创新和推广。
全国政协委员、北京食品科学研究院高级工程师冯平说，养殖业的环境污染已成为制约我国畜牧业可持续发展的“软肋”。今年两会，他带来的两个提案都与此相关。一是建议推广发酵床养猪技术，用以解决养猪产生的粪污，避免水和空气污染。二是建议推广种植、养殖相结合的生态农场，用发酵秸秆养殖肉牛，肉牛产生的有机肥还田，提高土壤肥力，减少化肥使用。
冯平说：“建议国家成立专业技术推广队伍，研究、制定并落实一系列鼓励和扶持政策，包括养殖业环境污染综合治理的以奖代罚政策等，加大养殖业环境污染防治条例等法规的宣传和执法力度，为新型实用的生态养殖技术和模式的推广实施保驾护航。”
养殖中滥用抗生素不仅危害人们健康，也会随动物粪便排泄产生环境污染。全国政协委员朱保成提出，生物酵素技术在替代抗生素上能实现突破，建议推广应用。朱保成说：“生物酵素能够显著提高动物的繁殖性能、抗病性能和生长性能，在替代抗生素的使用方面实现了突破。建议设立生物酵素技术试验基金，在不同地区、不同条件下扩大试验面积和范围，在有条件的农业大省设立省级生物酵素试验示范区。”
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