二是有机肥的生产环节较为粗放。比如与饲料作对比，在饲料生产方面，原材料采购较为严格，产品的规格区分得很细致，就蛋鸡料来说有育雏料、育成料、产蛋料等，根据不同畜种需要又有所不同，但有机肥生产却非常粗放，质量参差不齐，也缺乏有效的监管。比如生产有机肥需要辅料，有的加玉米杆、有的加水稻秸秆、有的加蘑菇渣等，没有的就不加，辅料的数量和质量都不稳定。另外，不同季节畜禽粪便的成分、性质也有所不同，因此生产的有机肥性质、功效不稳定。
三是产品销售方面。目前有机肥还没有专业化的销售队伍，营销的手段和方式也很少有人去研究。四是在有机肥施用上，缺乏高效、便利的设施装备，施用有机肥费工、费力，远不如施用化肥便利，这也到导致了有机肥的使用不容易推广。五是畜禽粪便产生是持续性的，每天都在产生，而农作物生产有季节性，导致市场需求不能保持连贯，这给储存、应用带来很大难题，目前还没能解决这个问题。
4、历史和客观因素——历史欠账过多、积重难返。
长期以来，由于历史遗留问题，在畜禽粪便处理和资源化利用存在的问题较多，现在是新旧问题一起来，更增加了解决问题的难度。
一是长期以来政策导向有偏差。我国是发展中国家，为了快速改善人民生活水平、满足人民快速增长的畜产品需要，将过多精力放在扩大生产上，忽视了顶层设计和长远规划，比如养殖场选址和建设不科学、布局不合理，粪便消纳用地和养殖规模不配套等，这增加了问题难度。我们的饲养规模是根据市场来考虑的，并考虑粪便的消纳能力，这与欧洲、美国等截然不同。欧洲非常强调载畜量，有多少土地就养多少畜禽，不能多养，比如德国一公顷的土地只能养2.5头奶牛，这是法律规定的，是先决条件。
二是重视程度低。无论政府还是从业者以及行业组织，大家对畜产品生产供给和粪便处理的态度和应对力度是不同的。我们经常对畜禽产品市场做策划、预测、分析以及必要时会采取相应的调控措施，但没有对粪便或有机肥料市场做主动的攻克，因此问题都堵在那里，越来越多，当我们决心开始着手解决的时候才发现已是积重难返。
三是技术支撑和配套服务弱。畜禽粪便处理和利用环节的技术、工艺水平还比较弱后，经济、实用的技术和工艺还比较缺乏，设施装备企业的产品良莠不齐、鱼龙混杂，让从业者无从选择。在有机肥的科学施用上，测土配方施肥方式还没有应用，有机肥质量测定和土壤成分测定还没有形成专业化的服务。我们的土地成分怎么样、需要补充什么样的养分、补充多少合适以及某一特定的土地其载畜量多少为宜，没有值得信赖的机构和单位来提供这些服务。
二、几点建议
1、.着力终端、发挥终端带动作用。
对于畜牧业，大家普遍关注食品消费端，往往容易忽视可以和食品消费终端并重的另一个终端——畜禽养殖废弃物利用的终端，即让有机肥用在地里，虽然当前畜禽废弃物无害化处理、生产有机肥的技术工艺在不断进步，但怎么让它们用在地里、尚无明显进展，这个环节没有打通，农业生态系统物质循环不畅，这也是很多问题的根源。无论从全国还是山东看，一般畜禽废弃物利用好的地方，或者说农牧结合好的地方，往往是种蔬菜或园林花卉的地方，因为他们有较高的收益，从业者采用有机肥觉得划算。如果种玉米、小麦等粮食作物，利润很少或者几乎没有利润，种植者没有积极性去用。这是废弃物利用终端难以打通的一个重要原因。因此，必须从终端用力，聚力打通这个环节，将有机肥应用与多方利益关联起来，与发展高效种植业、高端农产品的生产（品牌农业）结合起来，带动有机肥使用，提高种植业收益；对有机肥使用和加工环节予以补贴，提高生产者和应用者的积极性；对有机肥运输环节予以优惠，降低综合成本；加快农技工具和设备的研发，开发出便于有机肥施用的农技用具，提高有机肥使用的便利性。
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