黄亚军 （柏乡县动物疫病预防控制中心，055450） 畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分，是农业农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源，不断理顺畜牧兽医的管理体制，对从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障公共卫生安全和公众身体健康，推动畜牧业持续发展，促进农业增收、农民增收和农村繁荣，具有十分重要的意义。以下结合工作实际，对管理体制中存在的问题和强化创新提出建议。
1、兽医管理体制存在问题
基层畜牧兽医队伍人员素质和技术水平存在差异。首先，由于基层防疫机构工作条件限制，用人机制和竞争机制尚不完善，无法引入学历较高的兽医技术人员,造成专业结构不够合理，专业人才短缺。乡镇防疫技术力量薄弱，特别是村级动物防疫员年龄结构、文化素养、专业水平参差不齐，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实，缺乏应有的人员和技术支撑。
2、畜牧兽医管理体制改革的必要性
畜牧兽医工作是保持经济社会全面协调可持续发展的一项基础性工作。是公共卫生工作的重要组成部分，过去的畜牧兽医管理体制已不能适应新形势、新任务的要求，执法监管力量薄弱、基层防疫人员缺乏等问题，严重影响了重大动物疫病的防控和畜牧业的发展。因此，加快畜牧兽医管理体制改革，尽快建立健全符合市场经济发展需要的畜牧兽医管理体制和运行机制，提高动物疫病防控能力，已成为当前十分紧迫的任务。
3、兽医队伍建设的对策和建议
3.1加强行政管理 坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，提高兽医行政管理效率，提高动物卫生监管执法水平，提高动物防疫技术支持能力，进一步促进畜牧业稳定发展，促进畜牧业饲养方式转变和畜禽饲养环境保护，建立畜牧兽医信息网络化管理体系，提高畜牧业标准化、产业化水平，确保人民群众的身体健康和财产安全。健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制。建立健全畜牧兽医行政管理、行政执法和技术支持体系，稳定和强化基层动物防疫体系，建立动物疫病防控长效机制，提高畜牧兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进动物卫生工作全面发展，不断提高动物卫生及其产品的安全水平。
3.2提高综合素质和业务水平 从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，要按照国家有关规定，经培训、考试，取得执业兽医资格。从事兽医化验员、动物检疫检验员、动物疫病防治员等职业的人员，应经培训考核，取得相应的职业资格。通过成立兽医行业协会等方式，加强行业自律，规范从业行为，提高服务水平。
3.3加强技能培训，挖掘现有技术潜力。 建立健全教育培训工作机制，着力推进学习教育培训工作的制度化、经常化。以提高专业服务能力和水平为目的，以解决现代畜牧业发展中存在的实际问题为重点，脱产培训与短期培训相结合，专业技术培训与综合业务培训相结合，定期或不定期抓好现有专业技术人员的新知识和基本业务操作技能培训。解决畜牧兽医人员学历偏低、专业结构不合理的现状。
4、结语
加快推进兽医管理体制改革，强化机制创新，是提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平，提高兽医管理机构依法行政能力和水平的需要，也是促进动物卫生工作全面发展，不断提高动物卫生及其产品的安全水平的要求，也是我们面临的紧迫任务。
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