我国畜禽养殖环境污染现状、成因分析及其防治对策

3.3  进一步完善畜禽养殖污染治理政策体系

在现有立法框架基础上，进一步完善畜牧业环境污染防治技术标准和规范。首先，从立法层面建立严格的畜牧养殖环境准入机制，规定建设超过一定规模的养殖场必须经过环保部门综合评估并取得畜牧经营许可和环境承载许可的证明。其次，根据我国畜牧业发展特点和环境容量，对现行技术标准进行相应调整，并对畜禽粪便储存与利用的环境承载标准给予明确、具体的规定。可借鉴欧盟一些国家的经验，根据地形、土壤、气候特点计算出施肥量，同时对粪便施用时间、数量、方法等给出具体量化标准。最后，将温室气体减排政策纳入畜禽养殖环境污染治理领域，积极推动畜禽养殖温室气体减排工作。

3.4  加强监管力度，建立完善的约束机制

政府应加强执法力度，多渠道提高畜禽养殖监管能力，完善对养殖户的约束机制。首先，增加乡镇地区的环保机构设置，明确各级环保部门、政府部门的监管责任，对畜禽养殖从地区规划、养殖规模、饲料使用、废弃物处理和利用各方面进行全面监管; 其次，对大规模养殖场严格按照规定征收排污费，同时对环保补贴资金的使用加强监管，确保补贴资金合理使用：最后，强化公众监督机制，加大查处力度，对养殖户随意排放污染物的行为进行约束，从公众监督层面促进环保养殖。

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