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重大动物疫病防控风险评估预警的构建

时间:2010-05-29    点击: 次    来源:阳光畜牧网    作者:陆昌华 - 小 + 大

        4. 国外正在建立的全球和区域预警系统
        ① FAO建立了跨国界动植物病虫害紧急预防系统(EMPRES)和跨国界动物疫病信息系统(TADinfo)以及北非、中东和阿拉伯半岛区域性动物疫病监测和控制网络(RADISCON)。 
        ② 欧盟建立了由重大动物疫病通报系统(ADNS)、人畜共患病通报网络、畜禽及其产品交易监测网络等几个网络组成的重大动物疫病预警体系。
        ③ 联合国粮农组织(FAO)、世界卫生组织(WHO)和世界动物卫生组织(OIE)于2006年7月24日共同发起“全球预警和反应系统”(Global Early Warning and Response System,GLEWS),用于追踪可传染给人类的动物传染病的出现及扩散。“GLEWS”是一个网上电子平台,旨在汇集上述三个组织及其各类下属部门所获得的信息资料,以便察觉流行病的突发或传播模式,并视需要发布警告。GLEWS预期的作用是下:通过信息的交流,对流行性疾病的分析,配合实地作业,从而判断和控制动物和人群中的突发病。通过以上措施,期望做到准确地预测和防止动物疾病威胁。这将有助于加强协调全球而不仅仅是某一国家或地区的应急反应。 


         二、国内应用现状及对策
        中国在处理动物紧急疫情的方法同发达国家相比尚有一定差距,疫病的监测与控制手段未能规范,尚未建立疫病监测与控制专家系统。因此对某些重大动物疫病的发生与流行难以做到准确预警,及早采取防范措施,常常不是预防在前,而是处理于后,即使处理也往往是传播开来再采取相应对策,造成不可挽回的巨大损失,严重阻碍和影响中国养殖业的持续稳定发展。为此,研究动物重大动物疫病预警体系,不仅能促进中国畜牧业的健康、持续发展,也能满足国家政府制定相关政策的迫切需求。因此重大动物疫病体系的建立,将对中国、周边国家或与中国有贸易往来的国家正在发生的或将要发生的重大传染病做出快速反应,对其流行趋势和流行规模及时预测与监控,对疫病的危害和危险进行评估,对疫病的控制情况做出总结,定期或在紧急情况下及时向政府部门提供疫情报告和合理建议,为国家制订防治措施和应对政策提供重要依据。
        1. 预警研究的定位
        动物疫病预警研究是公共卫生应急及城市预警应急系统的重要组成部分,对于预警体系的建设,近几年国内大都集中于网络信息系统的建设,侧重于疫情的上报、信息的共享、疫情的GIS展示等。对于预警的研究,只涉及少部分比较前沿的预警原则的研究,多以定性研究为主,定量研究较少。为此,应加强以下研究:
        ① GIS分析:已建的预警应急系统中,GIS系统以疫病信息展示为主,空间分析模型相对较少。 
        ② 经济分析:经济分析基本与预警应急系统相互脱离,大都为事后评估,缺乏预警应急的经济分析模型。
        ③ 政策分析:基于单个主题的政策分析较为容易,但面向预警应急的完整体系定性与定量结合的决策模型尚未建立。
        2. 预警体系建设原则
        根据各国际组织建设预警体系的经验,FAO在其《EMPRES跨国界动物疫病公告》NO.20/1-2002中提出,建立有效的动物疫病预警体系应当遵循以下原则:
        ① 重点集中:预警体系应当主要关注重大动物疫病,并利用和依靠现有的国家动物疫病报告体系和信息情报体系; 
        ② 准确和及时:该系统应当能够有助于国家获得准确和及时的信息,包括利用所有田间和实验室设施,以及一些综合的监测技术获得及时准确的相关信息; 
        ③ 附加功能:该系统应能够应用综合流行病学分析和风险评估技术,为发病国家、邻近国家或贸易伙伴提供最适当的预防控制措施的建议;
        ④ 目标和导向明确:该系统的最终目标应当是给那些受到疫病威胁的国家提供早期预警的建议和帮助;   
        ⑤ 信息易得:该体系需要收集世界范围内关于疫病发生及疫情进展的信息,并在区域或国家水平发布经核实的信息,以便及时采取措施防止疫情扩散。关键问题是疫病分布地图、流行病学分析报告以及紧急疫病建议通告等相关信息应当能够通过最直接和快速的渠道被那些使用信息的关键人员获得。

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