中国畜牧业的现状与未来展望

（四）政策支持与科技创新

政府对畜牧业的支持力度不断加大，出台了一系列政策措施促进畜牧业发展。例如，加大对畜牧业科技创新的投入，推动畜牧业技术进步和产业升级；加强畜产品质量安全监管，保障消费者权益；优化畜牧业生产布局，促进区域协调发展等。同时，畜牧业科技创新也取得了显著成效，如智能养殖、精准饲喂、疫病防控等技术的应用，提高了畜牧业的生产效率和产品质量。基因科技助推畜牧业创新，兰州大学成功研发 “华羊芯” 育种芯片，标志着我国在羊基因组育种方面取得重大突破。

（五）面临的挑战

当前，畜牧业发展仍面临一些挑战。资源环境约束加剧，随着畜牧业生产规模的扩大，对土地、水资源等的需求增加，同时养殖废弃物的处理也成为难题。生产成本上升，饲料、劳动力等成本不断上涨，压缩了养殖企业的利润空间。市场竞争加剧，国内畜禽养殖行业的市场化程度高、竞争充分，但行业集中程度相对较低。此外，畜牧业还面临着疫病防控、市场波动等风险。一旦发生重大动物疫病，将对畜牧业造成巨大损失。市场价格波动也会影响养殖企业的生产决策和经济效益。

三、中国畜牧业发展形势

（一）畜产品供给稳定充足

2023 年，我国畜牧业生产保持增长势头，畜产品供给稳定充足。全国猪肉产量、牛肉产量、羊肉产量、禽蛋产量和牛奶产量均实现不同程度的增长。然而，尽管市场供应充足，但价格却持续低迷，养殖效益下降。以生猪产业为例，全国猪肉批发均价同比下降曾超过 40%，猪粮比价连续多周低于盈亏平衡点，前三季度头部上市猪企全面亏损。牛肉和生鲜乳的价格跌幅较大，肉牛和奶牛的养殖陷入了亏损。家禽养殖虽稳定发展，产销较为平衡，但随着畜产品消费结构调整和预制菜等畜产品深加工产业快速发展，家禽需求量持续增加，也面临着一定的市场竞争压力。尽管如此，我国通过持续落实《生猪产能调控实施方案（暂行）》，引导养殖场（户）合理调减产能，强化预警发布，稳定环保、金融、保险等长效性支持政策，保障了市场平稳有序供应。同时，深入开展 “十四五” 奶业竞争力提升行动，持续实施奶业生产能力提升整县推进、奶业新型经营主体培育等项目，以典型示范推动提升产业素质，努力化解奶业发展的深层次矛盾，加快提升国产奶业竞争力。

（二）动物疫病防控成效显著

2023 年，我国高度重视动物疫病防控工作。农业农村部召开全国畜间人兽共患病防控工作推进会，部署抓好牛羊布病等重点人畜共患病防控，开展 “我为群众办实事” 实践活动，支持帮助养殖场（户）和农牧民科学防控重点人畜共患病。组织实施动物疫病监测流调计划、畜间人兽共患病防治规划和布病防控五年行动方案。在落实常态化防控措施方面，农业农村部组织开展防疫技术培训、净化无疫创建评估和春防秋防交叉检查，及时核查处置疫情风险，督促指导各地落实监测预警、强制免疫、净化无疫、应急处置等重点防疫措施。各级农业农村部门和动物疫病预防控制机构共采样检测各类动物疫病样品 3800 多万份，累计建成国家级动物疫病净化场 262 个、无疫小区和无疫区 258 个，各地共报告发生高致病性禽流感疫情 2 起、口蹄疫疫情 4 起，未报告发生非洲猪瘟、小反刍兽疫等其他重大动物疫情，全国动物疫情形势总体平稳。

（三）绿色发展亮点频出

我国积极推动畜牧业绿色发展，亮点频出。一方面，推动畜牧业资源循环利用。如在安徽省砀山县孙集村，羊不光吃饲草，还吃果皮、果渣，解决了水果产地果皮果渣处理难题，实现了资源的有效利用。另一方面，加大对畜牧业污染的防治。我国是畜牧业大国，畜禽养殖会产生大量废弃物，未经处理的畜禽粪污会对土壤、水体和空气造成污染。为此，国家和地方政府出台一系列政策法规，持续推进畜牧业绿色循环发展。2017 年国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》、原农业部印发《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017—2020 年）》，2021 年启动实施绿色种养循环农业试点，中央财政三年安排资金 74.02 亿元，试点县畜禽粪污综合利用率平均提高 5 个百分点、替代少施化肥 32 万吨。同时，加强畜禽粪污资源化利用，2023 年全国畜禽粪污综合利用率超 79%。通过这些措施，我国畜牧业正朝着绿色高质量发展迈进。

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