湖南省推进畜禽粪污资源化利用工作纪实

江华县畜禽养殖废弃物资源化利用集中处理中心是2018年9月湖南省江华县政府招商引资项目，占地100亩，投资1.8亿元，由江华恩泉环保科技有限公司投资建设和运营。项目可年处理50万头生猪养殖废弃物，消耗畜禽粪污原料30万吨、秸秆及其他农林废弃物3万吨。年产生物天然气430万立方米、有机固肥5万吨、液肥25万吨、微生物菌剂2万吨，年碳减排10万吨，年产值7000万元。

推动畜牧业高质量发展，畜禽粪污资源化利用很关键。在碳达峰碳中和的背景下，绿色低碳发展是解决畜牧业资源环境约束难题的治本之策。

实践表明，近年来，随着我国畜牧业稳健发展，养殖场（户）畜禽粪污资源化利用意识明显提高。目前，全国畜禽粪污综合利用率超过78%。

湖南是个缩影。

湖南地处我国中部、长江中游，由平原、盆地、丘陵地、山地、河湖构成，是畜禽养殖大省。有一组数据为证：2022年全省出栏生猪6248万头，位居全国第二、中部第一；出栏肉牛183万头、肉羊1101万只、家禽5.5亿羽，位居全国前列；今年上半年出栏生猪3250.5万头，全国排名第一。

作为养殖大省，湖南省在为保障全国“菜篮子”产品稳产保供做出贡献的同时，也面临着一些共性难题：当前生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。在这个大环境下，如何科学处理畜禽保供与环境保护协调推进的关系？

如何破题？湖南省畜牧水产事务中心主任徐旭阳给出了自己的解答。他说，湖南畜禽粪污资源化利用工作之所以能取得优异成绩，最根本的一条就是坚持以习近平生态文明思想为指引，在省委、省政府的坚强领导下，省农业农村厅、省畜牧水产事务中心会同相关部门，切实打好政策、科技、市场、法治“组合拳”，从发展理念、利用模式、运行机制、保障措施等方面进行科学谋划、系统推进，蹚出了一条新路子。

坚持政策引导，夯实绿色发展理念

习近平总书记强调，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。

“党的十八大以来，我们始终坚持绿色、低碳、可持续发展理念，摒弃竭泽而渔、焚薮而田的老路子，将保供给与保环境平行推进。”徐旭阳说。

谋定而后动。近年来，湖南省按照“源头减量、过程控污、清洁治理、高效利用”的思路，积极发挥畜禽粪污资源化利用整县推进建设项目的引领示范作用，推进全省规模养殖场新建、改扩建粪污资源化利用设施，构建绿色化畜禽养殖产业体系。

需要强调的是，湖南省将畜禽养殖粪污资源化利用工作纳入各级党委和政府的重要研究议题，成立了政府主要负责人牵头的畜禽粪污资源化利用领导小组和联席会议制度。省政府发布了《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》《湖南省畜禽养殖污染防治规划（2021—2025年）》等多个文件，省农业农村厅印发了《关于进一步推进规模以下畜禽养殖废弃物资源化利用的通知》，将规模以下畜禽养殖户纳入粪污资源化利用和养殖污染防治监管范围，对其划分标准和监督管理职责等进行了明确。比如岳阳县出台了《岳阳县畜禽散养户养殖污染防治管理办法》，全面规范畜禽散养户养殖生产行为，压实部门、乡镇、经营主体畜禽粪污监管、治理和利用的责任。

更重要的是有真金白银的“硬投入”。2017年以来，湖南省争取中央资金28.02亿元，支持全省70个畜禽养殖大县实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目；2019年，争取省财政安排专项资金2.22亿元用于44个非生猪调出大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进；2023—2025年，省财政还将投入4800万元，在洞庭湖区12个县市区开展规模以下养殖户完善粪污处理及资源化利用设施试点项目。与此同时，长江流域农业面源污染治理项目60%以上的资金用于畜禽粪污资源化利用设施建设，农机购置补贴将畜禽粪污资源化利用设备作为支持重点，绿色种养循环农业试点项目对畜禽粪污收集处理、粪肥生产和施用予以补助。

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