我国动物疫病净化发展历程及形势分析

摘要：为了逐步推动动物疫病防控从有效控制向净化消灭转变，促进养殖业健康发展，我国动物疫病净化启动和示范创建工作已经开展了十余年。本文介绍了我国动物疫病净化政策举措发展历程、主要净化病种、集成性疫病净化技术、疫病净化统一评估标准、疫病净化成效以及未来发展形势。

关键词：动物疫病；净化；形势

动物疫病净化是指有计划地在特定区域或是场所对某种或某些重点动物疫病，实施监测、检验检疫、隔离、扑杀、无害化处理等一系列技术和管理措施，达到并维持该范围内个体不发病和无感染状态，实现消灭、根除疫病病原的过程。疫病净化是以清除和消灭传染源、维持动物个体和群体健康为目的。

《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）自2021年5月1日起开始实施，《动物防疫法》明确提出动物防疫实行预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合的方针。在此次《动物防疫法》明确动物疫病净化的法律地位之前，我国动物疫病净化工作已经走过了十余年的探索之路，这十几年恰是我国畜牧业领域加快转型升级的时期，在此期间我国动物疫病防控策略和防控技术不断推陈出新，动物疫病净化工作初显成效，推动我国动物疫病净化和健康养殖工作持续向好发展。

1 动物疫病净化政策举措发展历程

动物疫病是制约我国畜禽养殖业发展的重要因素之一，早在2010年，为了从源头上破解动物疫病对我国畜禽养殖业发展的限制作用，原农业部出台了《关于加强种畜禽生产经营管理的意见》，提出各地在加强种畜禽场主要动物疫病监测工作的同时，要结合本地情况着手开展种畜禽场动物疫病净化工作。自此，我国动物疫病净化工作走上了探索之路。

2012年，国务院发布《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》（以下简称《规划》），提出要逐步实现我国重点动物疫病从有效控制向净化消灭转变。该《规划》中多处提及“净化”，标志着动物疫病净化开始成为我国动物疫病防控工作的重点内容之一。《规划》明确了优先防治和重点防范的动物疫病，对国家动物疫病区域化管理进行统筹布局，并提出率先实施种畜禽场疫病净化计划，为我国动物疫病净化工作的开展指明了方向。

紧接着在2013年，中国动物疫病预防控制中心开始实施《规模化养殖场主要动物疫病净化和无害化排放技术集成与示范》项目，系统研究和分析了我国动物疫病净化工作的开展基础，并提出了我国开展动物疫病净化工作的整体思路，即“由场入手、场区结合、由易到难、分层实施、技术推广、综合应用、示范带头、创建推动”。该项目积极探索我国动物疫病净化工作模式，切实开展动物疫病净化技术集成、示范与推广工作，引导全国各地积极参与到动物疫病净化潮流之中。仅在2014年，便有8个省份主动开展动物疫病净化工作，并且在先行省份的示范带头作用下，其余各省相继开展动物疫病净化工作，为全国动物疫病净化工作奠定了良好开端。

2016年，原农业部出台了《全国兽医卫生事业发展规划2016—2020》，提出要做好口蹄疫、高致病性禽流感和布鲁氏菌病的监测净化工作，此外要强化高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、沙门氏菌病、禽白血病、猪伪狂犬病和猪繁殖与呼吸综合征的种源监测净化工作。同时提出要出台种畜禽重点疫病净化标准，探索种畜禽场净化评估与市场准入相衔接制度，逐步建立种畜禽场疫病净化长效机制。

2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，提出要实施动物疫病净化计划，推动动物疫病防控从有效控制到逐步净化消灭转变。同时提出加大政府和社会资本合作（PPP）在农业绿色发展领域的推广应用，引导社会资本投向包括动物疫病净化在内的农业领域。

2018年农业农村部发布《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》，单独列项强调要加强动物疫病净化防控工作。该文件提出要启动动物疫病净化工作，逐步推动全国规模养殖场率先开展疫病净化。同时强化动物疫病区域化管理，有序推动东北4省区无疫区建设，同时鼓励具备条件的省份建设无疫区和无疫小区。该文件还强调要加强动物移动监管、屠宰行业管理和病死禽无害化处理，以综合降低动物疫病传播风险。

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