加强畜牧执法体系建设思考

摘要：对于畜牧行业，要确保畜牧行业能得到很好发展，需要规范畜牧行业的秩序并彰显畜牧法规的重要性，此外还要加强行政执法强度，进而使畜牧行政执法效能得到实质性提高。该文就如何加强畜牧执法体制建设，进而使畜牧执法效能得到提高，提出相应建议。

畜牧行政执法是畜牧行业极为重要的内容，还是保证畜牧行业得以可持续发展的重要保证。对畜牧行业开展有效的行政执法工作，还能促使社会稳定和谐，更能保障畜牧行业得到更长远的发展。目前要解决畜牧行业发展中会遇到的问题，确保畜牧业效益得到提升以及农民收入得到增多，同时还要加强依法行政、依法管理，为建设社会主义新农村创设出更好的法治环境。因此，国家颁布《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律，完善畜牧执法体制建设，进而确保畜牧执法效能得到极大提升。

1 加强畜牧行政执法体系建设现实意义

在经济与社会的迅速发展下，尽管畜牧行业获得喜人成绩，但是其在发展中还是遇到诸多问题，如口蹄疫、禽流感等严重动物疫情时常出现，与畜牧违法相关的事情也紧接着出现。在基于获得更多的养殖利益下，使畜牧养殖业并不能很好发展。畜牧养殖违法事件多次发生，导致我国畜牧养殖业的管理与建设都受到极大影响。因此，强化畜牧行政执法体制建设，加强畜牧行政执法工作以及运用与畜牧有关的法律法规，便能极大保证我国的畜牧行业有着极好发展，是目前畜牧工作的重要内容。因此，在日常畜牧执法过程中，相关畜牧执法人员需要充分意识到执法体系建设在整个畜牧行业发展中的重要作用，这样便能促使畜牧行政执法的效果充分发挥。

2 畜牧行政执法存在的问题

目前，我国畜牧行政执法工作存在较多问题，其中表现最为严重的是畜牧行政体系并不健全，导致执法人员没有明确的执法范畴，使执法人员在畜牧执法过程中，会出现执法缺位、错位以及越位等问题，具体体现在以下几个方面。

2.1 执法队伍建设不完善。虽然目前我国大部分地区畜牧行政逐步实现网络化，但是市级与县级经济不发达地区与发达地区的动物畜牧行政执法仍然存在很大差距，在很多县级地区以及经济落后的地区，畜牧执法机构并不健全，相关职能安排也不明晰，并且相应的办案装备也不足，甚至很多地区畜牧行政工作没有相应经费支持，导致畜牧执法工作不能顺利进行。同时，畜牧行政执法人员专业素质有极大差异，甚至部分行政执法人员文化知识水平并不高，连最基础的法律与畜牧专业知识都没有，还有很多执法人员对于畜牧行政执法工作的重要性与紧迫性的认识并不到位，进而使畜牧执法没有引起足够重视。

2.2 执法环境问题。第一，目前干涉畜牧执法的现象时常发生。很多地区的执法人员，相应的法律意识是相当薄弱的，不以法律作为执法标准，并且不根据法律流程进行执法，很多情况是以他们自己的言行、相应权利以及政策替代法律。第二，与相关部门合作不到位。当畜牧行政人员进行执法过程中，与其他部门的协助合作度并不高，导致执法不到位的现象时常出现。第三，畜牧执法部门内部与上下级部门的搭配与协调工作并不到位。目前很多地区的畜牧内部与上下级部门的搭配与协调不好，如自身所处部门的利益、没有大局观念以及对于自己的权责没有认清等原因，导致其不愿意协助畜牧执法人员开展相应工作。想要依法行政得到践行，需要将畜牧行政执法体系的建设更加科学合理，使畜牧管理的体制与机制得到很好完善，进而确保畜牧行业有着极好的畜牧执法环境，让畜牧行业有更长远的发展。

3 对策

3.1 加大对畜牧行政执法工作的领导力度。不同级别的畜牧部门要充分认识自身畜牧执法具体工作，还有相关领导要肩负起本部门正常实施畜牧执法的责任与义务。此外，还要着重在畜牧行政机制体制方面入手，加大对畜牧行政工作的领导力度，落实好每一个员工的职能与责任。要将国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》的相关要求贯彻落实好，使整个畜牧执法体系的行政执法责任落实到实处，并且还要对相应实施方案进行认真制定，使每个执法人员能清楚的知道自身责任。

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