湖南省湘西州动物疫病预防控制机构发展现状及建议

1.4 经费投入与实验室检测量情况

州级动物疫病预防控制机构及各县市动物疫病预防控制机构均为全额拨款事业单位，主要经费来源于上级部门下拨及地方财政给予的专项经费。对 2020 年湘西州 9 个动物疫病预防控制机构经费投入信息进行汇总分析，发现 2020 年州级动物疫病预防控制机构使用经费约为 68 万元，检测数量约 15 000 份；8 个县市级动物疫病预防控制机构使用经费总计约 33.5 万元，检测数量为 4 098 份（表 2）。

2、存在问题及相应对策

2.1 组织机构设置不统一，业务工作衔接不顺畅

省级、地市（州）级、县市级动物疫病预防控制机构改革没有统一标准。机构改革后，湖南省湘西自治州和部分县市动物疫病预防控制机构被合并至畜牧水产事务中心，由原来独立的二级机构变为一个科室，对外称动物疫病预防控制中心，但无独立法人，无独立财务权和人事权，在人才引进、经费使用、培训学习等方面没有自主权。有些县市改革后，不再有独立的动物疫病预防控制机构，只有开展相关业务工作的股室。有些县市动物疫病预防控制机构仍然处于改革中，导致任务衔接方面经常出现断层现象。建议进一步深化改革，理顺不同级别动物疫病预防控制中心的职能与任务，建立兽医实验室网络系统，强化业务工作间的衔接。

2.2 专业技术人员缺乏，人员流动性大

9 个动物疫病预防控制机构在编人员中，只有一部分人员从事本机构任务工作，存在在编不在岗、混编混岗问题。有些专业技术人员被借调至畜牧兽医主管部门或者其他单位，有些调岗至本单位其他科室（股室）；有些则长期驻村，无法兼顾动物疫病预防控制机构工作，导致真正从事兽医工作的专业技术人员数量缺乏。同时，由于基层防疫工作脏、累、苦，待遇较差，奖惩制度不完善，现有专业技术人员继续从事这一工作的意愿低，引进和留住高学历专业人才难度大，因而加速了专业技术人员的断层。建议加强人才队伍建设与专业技术人才引进，完善用人制度；加大经费投入，保障人员经费与工作经费，提高基层兽医人员福利待遇，确保留住人才。

2.3 经费不足

基层动物疫病预防控制机构大都存在经费不足问题，如湘西州 8 个县市级动物疫病预防控制机构的经费总额不到州级机构经费的一半。经费不足具体表现为：一是没有足够资金保证兽医实验室运转。由于资金不足，多数县市级兽医实验室无法采购所需检测试剂、耗材，无法更换陈旧仪器设备，因而实验室维持正常运转较为困难。二是部分县市畜牧兽医医疗卫生津贴发放不到位。8 个县市级动物疫病预防控制机构中，有 3 个机构的畜牧兽医医疗卫生津贴至今未发放。建议加大县市级财政投入，完善基层兽医实验室基础设施，提高实验设施现代化水平；认真落实畜牧兽医医疗卫生津贴政策，更好地维护畜牧兽医工作人员健康权益。

首页前一页123后一页尾页