现代农业全产业链标准体系发展路径与对策

  2. 科技创新，标准同步

  标准的研制应与技术创新同步，领先于农业产业发展。具体来看，推行市场驱动下的技术创新、标准研制、产业同步推进机制，实现标准同步甚至领先于技术创新与产业变革；及时将先进适用的科技创新成果纳入农业技术标准，提升农业标准技术水平；将农业标准嵌入科技研发过程，缩短新技术、新工艺、新材料标准研制周期，加快科技成果应用步伐；允许技术领先的企业在农业标准的制定中拥有更大的话语权，实现标准制定适度领先于农业产业技术发展的平均水平，体现标准对农业技术进步和产业升级的推荐性价值，引领农业产业发展；面向世界科技前沿，促进农业转基因技术、新一代信息技术、智能服务等在农业产业中的应用，超前布局农业标准化工作，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，推动新技术应用于农业产业。

  3. 质量变革，效率优先

  质量与效益是建设高质量发展的农业全产业链标准体系的首要考核指标。质量变革、效率变革、动力变革、发展方式转变、经济结构转型等都需要通过高标准进行评估。因此，现代农业全产业链标准体系的建设要加快推动标准建设从数量型向质量型转变，注重综合标准的作用和标准的实际效果；更加突出产业融合特征，通过推进不同性质、不同层级标准之间的协调配套，提升标准体系的系统性，形成技术指标先进科学、构建严密的技术制度体系。

  4. 生态文明，绿色发展

  现代农业全产业链标准体系服务于我国农业高质量发展，农业高质量发展要以农产品安全为基准。要根本解决农产品的安全问题，必须遵循自然生态规律。现代农业全产业链标准体系是在生态友好的前提下构建的现代农业标准体系，是充分考虑质量提升与绿色发展、市场效益与绿色发展之间关系后形成的一种新型标准体系。

  5. 开放合作，互通兼容

  农业标准国际化是未来我国农业标准化工作的外在表现形式。将国际标准列为优先，一旦有标准制定需求，首先考虑制定国际标准，在国际标准不能满足国内需求时，考虑制定国家标准、行业标准、地方标准、团体标准或企业标准。我国农业标准化技术组织要与国际接轨，将国际标准化工作放在重要位置，形成国际国内标准化一体化工作模式，争取各项工作国内国际同步，建立国际和国内农业标准项目同步提出、立项、研制的工作机制，推动制定和发布已有农业标准的外文版，推动制定更多我国主导的农业国际标准。同时，大力推动我国农业标准化专家从国内转向国际，推荐更多懂外语、技术能力强的复合型专家成为国际工作组专家，争取参与和主导制定更多的农业标准，促进农业标准国际化。另外，推动中国农业标准“走出去”，针对东盟、“一带一路”沿线国家和地区，联合研制国际标准、开展标准比对分析、建设海外农业标准化示范区等，为“一带一路”建设贡献中国智慧。

  （三）标准体系框架

  现代农业全产业链标准体系可分为3个层次（见图 1）。第一个层次包括现代农业全产业链安全标准子体系、现代农业全产业链质量标准子体系、现代农业全产业链服务标准子体系、现代农业全产业链支撑标准子体系；第二个层次包括现代农业全产业链标准 4 个子体系所涵盖标准的主要服务方向和领域；第三个层次包括种植业、林草业、畜牧业、渔业等应用行业的标准。其中，现代农业全产业链安全、支撑标准子体系主要涉及安全和基础，以政府主导制定为主、市场主导制定为辅，标准属性包括强制性国家标准、推荐性国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。现代农业全产业链质量、服务标准子体系主要涉及产品质量和服务质量，以市场主导制定为主、政府主导制定为辅，标准属性包括强制性国家标准、推荐性国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。

  图 1 现代农业全产业标准体系框架

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