动物卫生监督执法人员违纪处分的实施及建议

二、六点建议

对动物卫生监督执法人员违纪行为的处分要做到：主体适格，于法有据；事实清楚，证据确凿；允许陈述和申辩；定性准确，错罚相当；程序合法，手续完备；期满撤销，书面存档。

1、主体适格，于法有据

主体适格，就要根据违纪当事人所在单位性质和本人身份，按照管理权限确定处分机构。于法有据，就是做出的处分决定要有法律法规的依据。凡参照《公务员法》管理的动物卫生监督机构，其违法人员的处分由本级人民政府或者兽医主管部门决定；没有参照《公务员法》管理的事业单位其违法人员的处分，按照以下规定执行：警告、记过、降低岗位等级或者撤职处分，按照干部人事管理权限，由事业单位或者事业单位主管部门决定。其中，由事业单位决定的，应当报事业单位主管部门备案。开除处分由事业单位主管部门决定，并报同级事业单位人事综合管理部门备案。

2、事实清楚，证据确凿

事实清楚，就是要将当事人违法行为发生的时间、地点、动机、目的、手段、后果以及其他有关情况调查清楚。证据充分，就是案件所涉及的事实有必要的证据予以佐证。用来证实案件事实的所有证据构成完整的证明体系，形成“证据链”。

3、陈述和申辩

明确告知当事人陈述申辩的权利，听取当事人陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应予采信。

4、定性准确，错罚相当

定性准确，就是根据违纪行为的性质、情节、危害程度及本人对错误的认识程度做出准确的判断。错罚相当，就是当事人违纪行为与其受到的惩罚要相适应，错罚之间轻重合理、平衡，罚当其过，该给什么处分就给什么处分，不能重错轻罚或者轻错重罚，应做到宽严相济、宽严适度。

5、程序合法，手续完备

程序合法，是指调查、处理必须严格按照国家法律法规的规定履行处分程序。手续完备，是指在案件检查的过程中必须按照规定，履行所有的手续。涉及报批、备案的都要完备相关手续。

6、期满撤销，书面存档

按照人事管理权限，做出处分决定的单位对受处分人员在受处分期间的表现情况，进行全面了解，作出解除或者提前解除处分的决定，以书面形式通知本人，并在原宣布处分决定的范围内宣布；将解除或者提前解除处分的决定存入该工作人员档案。　

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