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浅议第三方兽医检测机构发展前景

时间:2021-03-05    点击: 次    来源:中国动物检疫    作者:康京丽,刘陆世等 - 小 + 大

摘要:第三方兽医检测机构是兽医社会化服务组织的重要组成部分,在非洲猪瘟等重大动物疫病防控中发挥了重要技术支撑作用。本文从国家扶持政策、生产实际情况及未来立法要求等角度进行分析,认为第三方检测未来必将面临广阔的发展空间。同时指出了当前机构面临的服务内容单一、与政府职能交叉、检测结果运用存顾虑等挑战,这提示应不断拓展服务空间,提高检测能力,确保服务质量的发展方向。

2018 年我国发生非洲猪瘟疫情以来,第三方兽医检测机构(以下称,第三方检测)在动物疫病检测等工作中发挥了重要作用 [1-2]。从长远来看,兽医工作内涵和外延不断扩大,单纯依靠政府部门传统的“大包大揽”的工作模式已不能适应新形势下动物防疫需求,迫切需要落实养殖生产者的动物防疫主体责任,兽医社会化服务体系将成为政府兽医公共服务的重要补充。第三方检测作为兽医社会化服务体系的重要组成部分,凭借其良好的设施设备和较高的检测水平,必将发挥越来越重要的作用。本文简要分析了第三方检测面临的机遇和挑战,并就其如何发挥好作用提出了几点建议。

1、面临机遇

1.1 从近几年政策走向看,国家持续积极推动第三方检测参与动物防疫工作2017 年,农业农村部印发《关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》,明确了兽医社会化服务工作发展方向,为各地工作开展提供了依据,明确提出第三方检测是兽医社会化服务组织的重要组成部分。随后,农业农村部在《关于做好 2018 年兽医社会化服务推进工作的通知》、《关于加快推进第三方兽医检测机构等社会力量参与生猪生产恢复发展和动物防疫工作的通知》中均提出,要更好发挥第三方检测等社会力量在生猪稳产保供和非洲猪瘟防控中的积极作用。

1.2 从生产实践看,第三方检测已经或者正在动物防疫工作中发挥重要作用

自 2018 年非洲猪瘟发生以来,国家日益突出社会力量在动物疫病防控工作的作用,在《农业农村部办公厅关于做好非洲猪瘟实验室检测工作的通知》《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》《农业农村部关于加强屠宰环节非洲猪瘟检测工作的通知》等相关文件中明确提出,要鼓励、支持具有资质的第三方检测承接非洲猪瘟检测任务。生产实践中,第三方检测在产地检疫和屠宰检疫出证等工作中确也发挥了重要作用,成为政府兽医公共服务的有益补充。

1.3 从《动物防疫法》修订草案看,落实主体责任为第三方检测等兽医社会化服务组织提供了广阔的发展空间

《动物防疫法》修订草案第七条规定,从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人,依照本法和国务院农业农村主管部门的规定,做好免疫、消毒、检测、隔离、净化、消灭、无害化处理等动物防疫工作,承担动物防疫相关责任。第十七条规定,饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务,按照强制免疫计划和技术规范,对动物实施免疫接种,并按照国家有关规定建立免疫档案、加施畜禽标识,保证动物防疫信息可追溯。第八十二条规定,国家鼓励社会力量参与动物疫病防治工作,支持执业兽医、乡村兽医和动物诊疗机构开展动物防疫和疫病诊疗活动;鼓励养殖企业、兽药及饲料生产企业组建动物防疫服务团队,提供防疫服务。

综上所述,无论是从政策走向还是生产实践看,第三方检测必将迎来广阔的发展空间,应顺势而为,摸准市场需求,及时调整发展策略,发挥好政府兽医公共服务的补充作用,提供优质高效的兽医服务。

2、存在挑战

2.1 服务内容单一

从近几年情况看,第三方检测主要涉及 3 类:

(1)原有的第三方检测机构扩大业务范围,开展了一些兽医检测服务。这类机构检测项目较多,经费来源渠道较广,发展前景尚可。

(2)专门成立的兽医检测机构,其目的是单纯开展兽医检测服务。这类机构服务内容较单一,经费渠道主要是承担政府购买服务项目,勉强维持运转,但是盈利空间小,未来发展前景堪忧。

(3)规模养殖场与第三方机构共享实验室,开展企业自检。这类实验室能够解决养殖场户的需求,但缺少涉及调运等业务的检资质,需要政府予以政策支持和引导。总体上来看,目前第三方检测通常只能开展部分兽医检测服务,对于检测结果的科学解读以及对畜牧生产的技术指导等方面能力还比较欠缺。

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