兽药执法十个典型案例及分析

本文主要介绍兽药执法十个典型案例，通过案例概述、分析等全面介绍如何发现案源，办案中如何掌握要领等内容，以案说法。

案例一 无证生产兽药案

一、案情简介

2013年11月20日，XX县执法人员在某兽药经营部检查时，发现经营部经营的“蜂必康产品”（标注生产企业为XXXX科技有限公司）兽药无产品批准文号，根据《兽药管理条例》第四十七条第二款第（二）项“有下列情形之一的，按照假兽药处理：……依照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口的，或者依照本条例规定应当经抽查检验、审查核对而未经抽查检验、审查核对即销售、进口的 ”规定，认定上述兽药为假兽药，XX县农业行政执法大队在立案查处的同时，将情况通报给上级农业执法部门。

2013年11月28日，XX市农业执法支队对XXXX科技有限公司进行突击检查，在该公司仓库内发现“蜂必康”、“必康散装粉剂”“ 杀螨粉”三种无产品批准文号产品，经进一步查证，该公司未取得生产许可证即开始生产无产品批准文号兽药产品，属无证生产假兽药行为。

XX市农业局立案调查。经查，当事人自2012年9月至2013年10月在未取得兽药生产许可证的情况下，将与某科研单位合作研发的三种85公斤蜂药产品，分装成规格为100克/包、40克/包、250克/包成品进行销售。至案发，共销售三种兽药73公斤，销售货值为1.1万元，生产货值1.24万元。

XX市农业农业局认为，根据当事人无兽药生产许可证生产兽药的行为，违反了《兽药管理条例》第十一条规定，鉴于此公司调查初期不配合执法机关调查，且其违法行为扰乱了该市兽药行业生产秩序，按照从重情节对其无证生产兽药的违法行为进行处罚。依据《兽药管理条例》第五十六条第一款 “违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药(包括已出售的和未出售的兽药，下同)货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款”之规定，给予当事人：1.没收假兽药；2.没收违法所得1.11万元；3.处三种兽药产品货值金额4倍罚款人民币4.98万元的行政处罚。

二、案例解析

1. 案源方面。本案为基层执法人员在日常巡查中发现“三无”产品。在立案查处的同时，将情况及时通告上级部门，上级执法部门立即对生产企业突击检查，做到了打击源头。对无证生产行为，一般通过投诉举报或经营使用环节检查来确定，各地检查中发现“三无”产品应及时通告上级部门，组织查处，净化源头。

2. 技巧方面。对于小品种兽药如蚕药、蜂药，因市场使用量较小，一些生产企业不按法律要求办理相关证件。执法人员在日常执法检查中，应对上述品种兽药仔细核实。

3. 定性方面。本案为当事人分装兽药，定性是否属无证生产是本案的关键。依据《兽药管理条例》第七十二条第四项“兽药生产企业：是指专门生产兽药的企业和兼产兽药的企业，包括从事兽药分装的企业”的规定，从事兽药分装的企业属兽药生产企业，应按要求办理生产许可证。

4. 处罚方面。本案对当事人处以货值金额4倍的罚款，因无证生产为较严重违法行为，该处罚适当。

案例二 生产假兽药案

一、案情简介

2012年5月14日，XX县执法人员在某养殖场检查时，发现养殖场使用的“70%阿莫西林可溶性粉”（标注生产企业为XXX动物药业有限公司）无产品批准文号。根据《兽药管理条例》第四十七条第二款第（二）项“有下列情形之一的，按照假兽药处理：……依照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口的，或者依照本条例规定应当经抽查检验、审查核对而未经抽查检验、审查核对即销售、进口的”规定，认定上述兽药为假兽药。经调查，该兽药产品是养殖场负责人直接从本省XXX动物药业有限公司购入，XX县农业行政执法大队立即将情况通报给省农业执法总队

2012年5月15日，省农业执法总队组织执法骨干对XXX动物药业有限公司进行突击检查.在成品库发现涉嫌违法产品70%阿莫西林可溶性粉，还发现另外一种无产品批准文号产品盐酸林可霉素-硫酸壮观霉素预混剂。执法人员对涉嫌违法的产品进行了就地查封、扣押。

省农业厅依法进行立案调查。经查，当事人生产假兽药70%阿莫西林可溶性粉4个批次3576公斤，其中，销售了192公斤，销售金额19200元。另外，当事人还生产无批准文号盐酸林可霉素-硫酸壮观霉素预混剂1批次2560公斤产品，没有销售，无违法所得。以上两种产品的违法所得1.92万元，货值金额（包括已售出的和未售出的）共计47.6万元。

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