安徽省望江县动物防疫社会化服务做法

戴上口罩、手执注射器、动作麻利准确……四月底的一个上午，安徽省望江县漳湖镇日星村里，身着防护服的动物防疫人员正在上门上户，进行春季动物防疫工作。

春季动物防疫是实现动物产品稳产保供的重要基础性工作，对于年均存栏家畜1.2万头、家禽187万羽的漳湖镇来说尤为重要。然而随着畜牧业发展、规模养殖比重的增加等原因，原有以村级动物防疫员为主体的基层动物防疫体系已不能适应新时代的需求，为此，漳湖镇动物防疫社会化服务开始试点。

打破了村级防疫员的“铁饭碗”、提高了基层防疫员待遇、明确了责任、制定了奖励办法，漳湖镇动物防疫工作效果明显。

1、防疫消毒　镇不漏村　畜不漏针

“动物防疫做得好，我们养殖户的收益才高。”聂亚富说。

聂亚富是望江县漳湖镇日星村三组村民，也是当地的养殖大户，今年养了3000只鸭和十几只鸡苗，每年动物防疫对他来说都是一件头等大事。上午9时，漳湖镇畜牧兽医站工作人员程傲宇和动物防疫员张法文等三人走进聂亚富家，对他家养殖的家禽进行第四针禽流感疫苗的注射。

三人分工协作，注射、协助、统计，一个小时，3000只鸭和十几只鸡苗的防疫工作就完成了。紧接着，他们又到日星村聂日望、郝贵宝等散养户家中继续开展动物防疫工作。

“春季动物防疫是分批分时间进行，一般情况下需要打四针，现在已经到了最后一针，注射禽流感疫苗了。目前我们在整村推进，今天要将日星村的动物防疫工作结束。”张法文说。

春季是动物防疫的关键期。自从春季动物防疫工作开始以后，程傲宇和同事就特别忙碌，每天都带上装有疫苗和针具的冷藏包，为辖区内村民饲养的家畜注射口蹄疫疫苗，为家禽注射禽流感疫苗，同时督促养殖户对各类圈舍进行消毒。

“我们现场主要负责统计和档案整理，但如果防疫员忙不过来，我们也会帮忙，一起进行防疫工作。”程傲宇说。

望江县漳湖镇是一个养殖大镇，年均存栏家畜1.2万头，家禽187万羽。如果防疫质量得不到保证，将直接影响到该镇畜牧业健康发展。

笔者在漳湖镇畜牧兽医站了解到，为切实做好春季动物防疫工作，有效控制春季动物畜禽疫病的发生和流行，该镇先利用微信群、宣传册等方式积极开展宣传，同时组织村级防疫员通过现场及视频学习动物防疫操作技术规范，要求防疫员严格按照技术规范进行操作。防疫员在上门时，严格做好防疫消毒，不打空针、飞针，严格做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，确保防疫工作质量。同时，对各大养殖户畜禽存栏、出栏、免疫情况做好记录、形成完整的登记。

“漳湖镇辖区内7个村现存栏72万羽家禽、1000余头家畜，开展分类疫苗注射，预计4月底可全面完成春季动物免疫工作。”张法文介绍。

2、打破“铁饭碗”　激发创造性

张法文除了是村级动物防疫员之外，他还有另外一个身份——望江县新漳河养殖技术服务专业合作社法人。2017年，该合作社作为漳湖镇动物防疫工作第三方服务机构，与漳湖镇政府签订服务协议，探索动物防疫社会化服务试点。

漳湖镇畜牧兽医站站长程群告诉笔者，过去，漳湖镇动物防疫工作以村级动物防疫员为主体，但随着畜牧业发展、规模养殖比重的增加、散养畜禽的减少、畜禽病种增加，动物防疫工作要求更加严格，以原有村级动物防疫员为主体的基层动物防疫体系已不能适应新时代的需求。

此外，村级动物防疫员存在年龄老年化、文化程度偏低、待遇低、任务重、工作环境条件差、专业素质和技术水平较低、队伍规模日益萎缩、工作积极性不高等情况，造成了动物防疫密度达不到要求，防疫质量得不到保证，直接影响到畜牧业健康发展。

“漳湖镇是安徽省‘青年鸭之乡’，年存栏家禽超过180万羽，但我们村级动物防疫员的名额只有8人。而这8人中，有人年纪偏大。此外，以前动物防疫员是固定的，就像‘铁饭碗’，时间一长，个别防疫员工作变得不负责任。”程群介绍。

为了改变这种局面，动物防疫社会化服务试点启动。由新漳河养殖技术服务专业合作社负责组织人员，对全镇动物开展防疫工作，由漳湖镇畜牧兽医站对动物防疫工作全程监管，由望江县畜牧兽医局负责考核验收。

张法文介绍，社会化服务后，第一，打破“铁饭碗”。合作社根据需要通过择优选用的方式自主聘用防疫员，淘汰责任心不强、技术能力差的防疫员，实行防疫员工资与防疫实绩挂钩、多劳多得、按劳取酬。第二，村级动物防疫员待遇方面提高了。除原有中央、省级和县级配套的基础上，乡镇畜牧兽医站从乡镇政府拨付的防疫经费中配套，聘用的动物防疫员平均防疫年收入由试点前的3600元/年左右提高至9800元/年左右，另增加了工伤和意外伤害保险，调动了动物防疫员工作积极性和创造性。第三，若全年动物防疫工作经县级考核验收位列全县第1、2、3名，再分别奖励5000元、3000元、2000元给合作社。待遇提高了，责任明确了，动物防疫效果明显提升。

根据漳湖镇畜牧兽医站统计，试点第一年，高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫随机抽样免疫抗体群体合格率同比提高10％以上，猪、牛、羊、禽死亡率同比下降3％，应免密度达到100％，并全部超过农业农村部规定的水平。

“试点后，我们转向负责督导检查、统计数据，使全镇养殖规模的数据更加清晰化。此外，我们通过进村入户，及时观察到不同季节养殖户的养殖状况，在服务的同时，协调防疫中存在的困难和问题，有力促进防疫工作的开展。”程傲宇说。

“现在开展动物防疫工作人员都是上门入户，工作很仔细，我很满意。”养殖户聂亚富说。