黑龙江省动物疫病预防控制机构发展现状分析

4、工作经费

二、存在的主要问题

1、设施及装备欠缺

业务用房不足是很多市县级疫控机构实验室尚未申报考核的主要原因。部分实验室现有设备陈旧老化现象比较严重，缺乏先进的仪器设备，导致疫病监测能力、范围和频次受到限制，难以及时把握地区动物疫病发生和流行情况。各地防疫应急物资储备不均衡，部分市县虽然配有应急物资库，但物资储备偏少，只能满足注射器、采样箱、手套和防护服等常规物资需求，而消毒机、扑杀器和无害化处理设备等储备不足。冷链装备配置有待加强，个别县缺少冷库和冷藏车，村级普遍缺少冰箱、冰柜和便携式冷藏箱。

2、机构人才队伍不稳

受机构改革、人员编制和经费等条件限制，疫控机构普遍缺少稳定的具有专业技术能力的人员，队伍老化现象严重。新一轮兽医体制改革致使疫控队伍力量进一步削弱，虽然目前人员学历层次较以往明显提升，本科以上学历比重有所增加，但人员结构仍然存在老龄化问题，年轻人比例偏低，专业技术职称以中级和初级为主，人员力量与所承担的职责任务不匹配。

3、经费投入不足

各级普遍存在经费短缺问题，很多市县每年3~4万元防控工作经费，无法满足工作需要。据调查，市县级疫控机构每年仅疫病监测经费需求在10万元以上，工作经费不足导致疫病监测和防控等工作难以得到保障。经费不足的原因，除了部分市县重视程度不够外，更多的是因为地方财政紧张，无法在经费方面有更多的投入。

4、信息化建设滞后

一是实验室管理尚未建立有效的信息化管理系统，不利于工作流程的实时监管及相关信息的长久储存、高效查询和快速处理。二是动物疫病监测和防控等各项防疫工作的信息化管理比较薄弱，不利于及时准确掌握动物疫病状况、科学预估疫情形势和采取有效的防控措施。

三、有关思考

1、加强设施和装备建设

一是加强基础设施建设。根据各地实际，改善基础设施条件，按照兽医实验室建设要求，在业务用房面积和功能布局等方面进一步提升和完善。二是充实和更新实验室仪器设备。县级实验室应配备酶标仪、生物安全柜、纯水仪和高压灭菌器等设备，地市级还应配备PCR仪、凝胶电泳成像系统和台式高速冷冻离心机等设备，为动物疫病检测、诊断和监测提供保障。三是加强防疫物资储备。设置市县两级应急防疫贮备金，用于购买和调配应急设施设备、疫苗、药品、防护用品和交通工具等，做好应对重大动物疫情的物资准备。四是建立健全冷链体系。按照“市县有冷库、冷藏车，乡镇和村有冰箱、冰柜，防疫员有便携式冷藏箱”的标准进行建设，配备与动物防疫相适应的冷链装备。

2、加强机构队伍建设

加强人员队伍建设是提高疫控机构技术支撑能力的关键措施。一是稳定和充实基层机构队伍，在机构改革过程中及时纠正畜牧兽医机构队伍被削弱的现象，对借用、占用基层人员编制的应及时归位，对空缺编制的及时补充专业技术人员，确保动物防疫工作有相应的工作机构和必要的人员力量。市、县级疫控机构人员应分别不少于5人和3人，其中专业技术人员不低于机构总人数的70%。二是加强对现有从业者的培训，鼓励在职人员通过专业培训、学习教育和自学等多途径学习专业知识和技能。三是实行综合考评制度，定期对人员进行专业知识和操作技能考评，不断提高人员的业务能力。

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