上海市狂犬病调查与分析

3　讨论

上海是国际化程度较高的城市，但是人间狂犬病病例却一直持续不断出现，2009—2018 年共计29 人死于狂犬病，除了 2015 年，每年都有人狂犬病死亡病例。但近几年关于畜间狂犬病病例的报道不是很多，其原因可能是上海市对流浪犬数量没有进行科学统计，即使有疑似病例也无法最终确诊。调查证实，该地流浪犬存在狂犬病流行，而且短时间内出现了多只患病流浪犬，并且造成人和其他动物的感染。调查发现，上海市流浪犬狂犬病免疫合格率仅为 11.32%，远低于 OIE 规定的 70% 的标准，这无法有效阻断狂犬病的感染与传播。因此，流浪犬是上海市人和动物感染狂犬病病毒的主要风险源头，也是狂犬病的主要储存宿主。

2011 年上海市重新修订了《上海市养犬管理条例》，将犬狂犬病纳入强制免疫病种。历年来，上海市免疫犬免疫合格率维持在 80% 左右，与全国的免疫合格水平基本持平，也未发生免疫犬传播人的情况，证明犬免疫能够有效阻断狂犬病传播。在狂犬病预防和控制中，免疫是防控狂犬病的主要措施。但因流浪犬的特殊性，对其免疫的质量控制至关重要。需要优化免疫剂型，提高免疫密度；加强疫苗管理，提高免疫水平。一是摸清底数，开展流浪犬猫和家养犬猫数量及免疫情况摸底调查；二是研发流浪犬猫狂犬病口服疫苗；三是加强免疫点狂犬疫苗监管，实施疫苗免疫效果评估；四是对流浪犬猫通过实施捕捉、绝育、放归等手段，切断流浪犬猫的无序繁殖，控制其种群数量。

建议在本市范围内，实施犬猫狂犬病免费强制免疫。对流浪犬猫，采用狂犬病口服疫苗免疫，提高免疫合格率，控制狂犬病在流浪犬猫中的流行。推进本市狂犬病免疫示范小区和动物防疫示范村建设，构建动物防疫部门指导、社会公益组织参与的，第三方组织为主体的动物狂犬病免疫服务新模式。要加强兽用狂犬病疫苗的经营管理和冷链监控。狂犬病疫苗应由市区两级动物防疫机构统一采购供应至各免疫点，兽药经营企业不得擅自将狂犬病疫苗销售给非指定免疫点。在犬只管理上，要制定合理政策，规范宠物市场，提高预防意识，美化生活环境。执法部门要加强犬只管理和收容，保证宠物市场合法、有序、健康和卫生。要加强狂犬病防治知识宣传和技术培训，完善相关法律法规，编制发放狂犬病防治宣传手册和宣传单，深入街道、乡镇、公园等人流密集地区现场讲解、宣传狂犬病防治知识，提高群众狂犬病防治意识和自我防范意识，使狂犬病防治深入人心、家喻户晓，成为其自觉行动，形成狂犬病群防群控的良好局面。要完善法律法规，落实犬类管理主体。公安部门是养犬管理的主管部门，兽医主管部门负责犬只的狂犬病防疫，城管、工商、住房管理、卫生、财政、物价等相关行政管理部门按照各自职责，共同做好养犬管理工作。要及时开展法规实施效果评估，根据实施过程中存在的实际问题，及时修订《上海市养犬管理条例》，进一步明确各部门的工作职责，并在广泛调研和咨询的基础上，制定出台“流浪动物管理条例”。

4　结论

调查发现，上海市狂犬病的主要风险源是流浪犬。因此，在狂犬病防控中，应做好流浪犬的管理、监测和免疫工作，降低流浪犬数量，从源头上控制狂犬病流行和传播，同时要加强防控宣传和技术培训，提高人们的防范意识，最终达到消灭狂犬病的目的。

本文来源：《中国动物检疫》2020年第一期

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