无规定动物疫病生物安全隔离区建设与思考

2、建设程序

无疫小区建设必须遵循一定程序，根据我国现行的规范和标准要求，无疫小区建设可分为筹备论证、建设审批和启动建设三个阶段：（1）筹备论证阶段，动物生产企业制定完整的无疫小区建设实施方案，方案中要明确建设目标、建设范围和内容、时间规划和保障措施等；（2）建设审批阶段，动物生产企业填报无疫小区申请书，报省（直辖市、自治区）畜牧兽医主管部门批复备案；（3）启动建设阶段，经省（直辖市、自治区）畜牧兽医主管部门批准后，启动无疫小区建设，动物生产企业制定并实施生物安全管理体系，同时当地兽医机构的监管和疫情监测工作一并开展。

3、建设中应注意的问题

无疫小区建设应紧紧围绕生物安全管理体系、动物疫病监测体系和兽医机构官方监管体系三个方面来进行，建设过程中应注意：

3.1 生物安全管理体系方面  生物安全管理体系建设应参照《肉禽无规定动物疫病无疫小区建设通用规范（试行）》和《肉禽无禽流感无疫小区标准（试行）》要求进行建设，建设过程中还要做到以下几个方面：

3.1.1 组织体系方面  动物生产企业在成立生物安全管理工作领导小组时，应委派具有一定行政职务的企业领导担任小组组长，指定各部门负责人和各生产单元负责人任小组成员，以达到政令畅通、令行禁止，即保证各项生物安全措施能得到有效执行和实施；要根据人事变动，及时调整生物安全管理小组成员，进一步强化岗前培训，避免在人员交接阶段出现生物安全管理漏洞，保障生物安全管理组织体系完整，从而促进各项工作顺利开展。

3.1.2 屏障设施方面  无疫小区内的每个生产单元在建立物理隔离屏障时，应确保起屏障作用的实体围墙或其他能够与外界物理隔离的屏障，不能使用没有物理隔离作用的栅栏、防护网等替代品。

3.1.3 生物安全计划方面  制定的生物安全计划一定要全面，尽可能考虑存在的所有风险因素；可以采取多种形式，动员全体职工，应用头脑风暴等多种办法，查找动物疫病传入和在无疫小区内传播的各种风险因素；针对每个风险因素，设立相应的关键控制点；针对某些重要的关键控制点，制定相应的无疫小区标准控制操作程序（SOPs）。

3.1.4 生物安全措施方面  生物安全措施的制定和实施严格与否，直接关系到生物安全体系建设成败。不同企业的生物安全措施并不一致，每个企业要结合自身实际，制定相应生物安全措施，并且要覆盖到无疫小区的所有环节。生物安全措施的实施一定要绝对严格，不能流于形式，而且要经常对实施效果进行评价和审核，不断改进完善，同时要做好各项生物安全措施实施的记录工作。

3.1.5 企业自主监测方面  企业自主监测是无疫小区监测体系的主要组成部分，是企业掌握无疫小区内病原分布及流行趋势、评价免疫效果和验证卫生措施合理性等的重要手段，也是获得无疫小区国家评估认可的基础。开展有效监测，改进并监测预警的生物安全管理体系薄弱环节，以确保无疫小区持续保持无疫状态。企业的自主监测可以是获得考核认可和资质认证的企业自建实验室开展的规定动物疫病检测，也可以是委托官方认可或取得资质的官方实验室或第三方检测机构开展的检测。考虑到还要做其他动物疫病的监测，一般情况下，动物生产企业自己投资建设实验室开展检测比较常见。规定动物疫病的监测应遵循《规定动物疫病监测准则》的原则，制定科学的监测计划和监测方案，同时要保证试验结果的科学性和严谨性。要加强基于对风险因素的主动监测，以便主动查找存在的疫情风险，并对监测结果进行统计和分析，根据存在的风险因素，及时调整生物安全计划。

3.1.6 应急反应和疫情报告管理   应急反应管理体现了动物生产企业发生疫情后快速应对处置的能力。企业应该根据当地兽医部门制定的规定动物疫病应急预案，制定规定动物疫病应急反应实施方案，成立疫情控制应急预备队，制定应急组织体系及职责、疫情监测、预警、确认与报告、疫情控制措施等各项制度，积极开展突发重大动物疫情应急演练，锻炼相关部门在突发重大疫情时的联动能力，提高快速反应、协调指挥、现场处置等实战能力，进一步规范突发重大动物疫情应急处置工作。

3.1.7 档案记录方面   档案记录是证明无疫小区各项生物安全管理措施得到持续有效实施的证据。生产企业应根据相关要求建立完善的档案管理制度，做到档案记录内容全面、管理规范。所有的档案资料可以参照《动物防疫档案管理规范》相关要求，按年度、类别进行立卷、组卷和归档，避免简单的整理、集中、装订或汇总，以免因经常查阅导致杂乱或丢失，确保档案完整、存档规范。

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