仇华吉：非洲猪瘟防控理论与实践（文字）

13. 非洲猪瘟是一面照妖镜，把我们所有东西照得一清二楚，我们的防疫体系到底怎么样，可能一下子就戳穿了；对我们一个地区、有关部门以及一个猪场的管理能力、危机处理能力是全面的检验，各级领导的责任担当、从业人员的素质、专业人士和科学家的担当，是检验你的实力和情怀的重要时刻，也是反映人生百态的镜子。每次看到在公路上抛的、河流上漂的猪，总会感觉到我们的养猪人、我们的行业真的需要反思。

14. 我们看看其它国家怎么做的。不管是非洲猪瘟还是其它的重大流行病，他们怎么做的？从国家层面：第一，统一立法。针对某一类疾病做否认全面的立法，这个立法不仅仅是立给大家看的，而是要严格地执行这个法律的。谁把非洲猪瘟带到哪个国家去，有可能要坐牢的。第二，对重大传染病发布指南和防控的指导原则。第三，疫情上报系统。这个病法定要上报，你不报是违法的。第四，他们一旦发现重大疫病，马上启动疫病监测计划和根除计划，到目前为止我还没看到我们国家有根除计划或者净化计划。

在猪场方面：第一，生物安全会提升一个档次和级别。第二，所有猪场都有很好的追溯系统，每头猪有身份标识，从猪生下来到餐桌，从养殖、运输、屠宰到销售，哪个地方发生疫情他们很容易溯源，这点非常值得我们借鉴。第三，禁喂泔水。第四，发生疫情后坚决捕杀，控制猪的流动，彻底消毒或焚烧污染物。

15. 西班牙防控非洲猪瘟可以分为两个阶段，前一阶段是不成功的，后来采取如下措施成功根除了非洲猪瘟，共花费30年的时间。这个计划是在欧盟的帮助下，欧盟给他提供了经济上的援助，他们利用技术上的支持和经费上的支持建立了流动兽医团队，从猪场层面提高生物安全水平，很重要的一点是，对发现疫情的猪场足额快速的补偿，这是他们非常重要的经验。我跟一个西班牙的专家做交流的时候，他说了一句令人难忘的话：防控非洲猪瘟就是钱的事，一句话戳破了问题的实质。严格控制猪只移动，对交通工具严格消毒。1985年他们启动疫病根除计划，把所有的钱补偿到位的时候，他们所有的措施才能够真正地落地，净化才卓有成效，花了5年左右的时间就净化得差不多了，到1995年彻底净化。

16. 俄罗斯是地广人稀的国家，跟我们国家有类似之处，也是不太发达的国家。它的防控体系比较薄弱，我认为还是钱的事。监测网络、监测队伍、上报系统不完善，处置不及时，蔓延非常快，几年的时间把他们国家传遍了，传到远东地区用了10年左右的时间，当然也很快地蔓延到周边的欧洲国家。他们开始散户比较多，疫情来了之后，大量的散户主动的也好、被动的也好，都被淘汰和清除了，剩下一些大的猪场不仅活下来了，而且活得还很好。2007年疫情爆发的时候，猪肉产量锐减，几乎腰斩。但是此后十多年的时间，虽然疫情并没有净化，但是猪肉产量是在稳步上升的。这给我们什么启示？它的借鉴不是说非洲猪瘟不防不控，它是要防要控的。它给我们的启示是：在非洲猪瘟流行的国家，如果做到生物安全，你的猪场是可以活下来的，是可以发展的，是可以壮大的，2018年的时候，它的种猪肉产量已经超过了疫病发生时候的产量，他从过去的猪肉纯进口国变成了猪肉净出口国。它的一个失败教训是补偿不到位，国家没有钱补，补也是很少量的，农场主是不配合的，它的疫情报告也是不充分的。

17. 我们国家发生非洲猪瘟之前有一些相关的预案，发生之后也发布了应急的条例或者规范，我们也有《动物防疫法》，也有很好的指导思想即所谓的24字方针，说得非常全面，也非常到位，我们也有老前辈给我们留下的防治传染病的四字诀：早、快、严、小。这些政策或者理论都是非常好的指导原则，但是能不能把我们的这些东西落到实处，这就是我们国家特殊的情况。

18. 我们从中央到地方采取了很多措施，包括对疫情的处置、疫情发生之后的禁运、实验室的检测，从最开始不让检测，到现在逐步放开，包括在屠宰场检验。从国家层面是有补偿标准的，执没执行是各个地方的事情。从法律上，我们要依法科学防控，官方和民间做了很多培训。我个人认为，所有的政策制定包括落实，一定要实事求是，一切从实际出发，因地制宜、因时制宜、因人制宜，充分考虑我们国家的国情、省情、地情，一定要考虑到不同的时间，包括疫情发展过程中不同的节点，我们都要采取与时俱进的防控对策。另外，我们要充分地考虑到人的问题——人心、人性的问题，如果不考虑到这些，政策是没法落地的。政策的实施有监察、核查和督导的问题。我们的任何政策如果不督导、不检查，这个政策是不可能取得实效的。习主席每到一个地方去考察指导的时候，接下来很重要的一个程序是中办、国办马上要过问的，要看看习主席的指示落实得怎么样，可能不仅搞第一次，还要搞第二次、第三次。多么完整、完善、完美的政策没有监督、没有这种落实，都是纸上的东西。

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