何新天：借力畜牧征服“贫困大山”

  畜牧业是农业的重要组成部分，作为一个传统产业，早已经深深植根在我国农村的每一个乡镇村落，是贫困地区尤其是深度贫困地区赖以生存和发展的基础产业。

  全国畜牧总站原党委书记何新天认为，在贫困地区，土地、饲草料原料及劳动力价格相对低，养殖生态环境较好，环境容量较大，便于构建种养结合、循环发展的新型农牧关系，对发展绿色生态健康养殖、生产优质安全畜产品十分有利。因此，大力推进贫困地区现代畜牧业发展，是实施产业精准扶贫的有效途径。

  据何新天介绍，从畜牧产业扶贫实际情况看，存在的主要问题是融资相对难，有实力的畜牧业产业化龙头企业参与偏少，产品因缺乏品牌竞争力不强，利益联接机制不健全。这些问题除了个别地方政府领导不够重视、政策支持不到位等原因外，主要原因还在于市场变化的不确定性和利益联接机制缺失。首先，贫困地区大都处在边远地区，如果没有带动力强的畜牧产业化龙头企业牵头，畜牧产业扶贫面临最大的困难就是市场的变化和价格的波动。以生猪生产为例，市场行情好的情况下，生猪养殖效益有保证，一旦出现猪价震荡下行，持续大面积亏损很快就会让产业荡然无存。其次，新型经营主体发育不良，不能满足产业发展的需要，没有形成对贫困户的带动机制，家庭农牧场目前在贫困地区更为薄弱。再次，社会化服务体系不健全，科技服务不到位，贫困群众自身文化科技素质不高，懂技术、会经营的实用人才短缺，这些都是我们在推进畜牧产业扶贫过程中需要着力破解的难题。

  何新天告诉记者，要使畜牧产业扶贫实现预期目标，要着力从五个方面持续发力，久久为功。

  着力创新发展模式。实施畜牧业产业扶贫要充分发挥龙头企业在产业扶贫中的带动和支撑作用，坚持“产业化龙头企业+合作社”“产业化龙头企业+家庭牧场（农户）”的创新发展模式，由龙头企业带动发展畜牧产业，不仅有效解决了小生产与大市场的矛盾，而且系统解决了多种生产要素合理配置的问题。

  着力培育新型经营主体。引进有强烈社会责任感、综合实力强、具有行业影响力的畜牧业产业化龙头企业，带动当地发展现代畜牧业；聚焦建档立卡的贫困户，以合作社提升养殖生产组织化程度，通过合作社与畜牧业产业化龙头企业紧密对接，并建立起公平合理的利益共享机制；营造良好的投资创业环境，使更多的畜牧企业和企业家投入到家乡的脱贫攻坚事业之中，吸引更多大学毕业生、退休干部、专业技术人员、退伍军人和常年在外务工有所成就者返乡参与畜牧业产业扶贫；多措并举加大对贫困地区畜牧从业者、劳动者的培训教育，大力培养新型职业农民，逐步实现让贫困地区人民群众成为畜牧业产业扶贫的主体。

  着力实施品牌战略。充分发挥贫困地区畜牧业的后发优势，坚持质量兴牧、绿色兴牧、品牌强牧。一要发展绿色生态健康养殖，深入推进标准化规模养殖，大力推行无公害产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，培育、打造优质畜产品品牌。二要建立健全畜产品质量安全监管体系和畜产品质量可追溯体系，把贫困地区打造成优质、绿色、生态畜产品的生产、加工基地。三要积极推进兽用抗菌药使用减量化行动，通过持续抓好种畜禽场净化，提高养殖管理水平，改善养殖设施装备，减少重大动物疫病发生，从而达到减量化目标。四要推进养殖废弃物资源化利用工作，坚持农牧结合、循环利用、协调发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业发展之路。

  着力突出深度贫困地区扶贫攻坚。在深度贫困地区，对畜牧业发展要坚持分类指导，差异化发展，猪禽、草食家畜、特色养殖要科学合理选择和优化布局，坚持以畜牧产业龙头化企业为引领，优先配置资源，实行政策倾斜，加大扶持力度，让畜牧产业发展为深度贫困地区脱贫攻坚做出应有的贡献。

  着力发挥社会组织的桥梁纽带作用。要充分发挥全国性畜牧业行业社会组织和地方畜牧行业社会组织的作用，引导和动员行业内产业化龙头企业及社会力量广泛、深入地参与畜牧产业扶贫、精准脱贫。在积极协调贫困地区各级政府与参与扶贫的会员企业建立良好合作关系的同时，主动与金融、保险、物流、电商、商超、餐饮等相关行业建立战略合作关系，引导他们积极参与畜牧产业扶贫，构成体系攻坚力量，形成一主多元的畜牧产业扶贫大格局。