冯雪领：构筑兽医卫生绿色防疫网 为乡村振兴战略保驾护航

二、树立“大农业、大安全、大保障”发展理念

十九大报告用专门章节部署乡村振兴战略，党章修正案把乡村振兴战略作为新时代七大战略之一，写入党章总则，体现了党中央对“三农”工作的高度重视。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的大布局、大逻辑，兽医工作要主动融入其中，找准坐标、发挥作用。我们必须树立大农业、大安全、大保障观念，站在全局和战略的高度，科学认识做好新时代兽医卫生工作的重要意义，创新动物卫生绿色防疫战略，下大力气把我省农业优势调强、产业调大、布局调优、效益调高，这是推进农业供给侧结构性改革的突破口和制高点，也是未来农业发展的希望所在。

一是全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以乡村振兴战略为统领，以促进农民增收为目的，以科技创新为支撑，以绿色发展为导向，以标准提升为引领，以品牌培育为路径，依托特色农产品优势区和现代农业园区，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向，把促进农民增收作为核心目标，从生产端、供给侧入手，创新体制机制，突出绿色发展，聚力质量兴农，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。

二是充分认识质量兴农的重要意义，用改革的办法推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。扎实推进农业绿色发展五大行动，创新农产品质量安全技术，集中攻克农兽药残留速测等难题；创新生态环境保育技术，开展农业面源污染、畜禽粪污资源化利用、区域生态系统恢复等技术研究；强化农产品质量安全监管，大力开展农产品质量安全县创建，建立覆盖全县域、全过程的质量安全监管制度，用三年时间实现农产品质量安全县全覆盖。

三是全面树立农业供给侧结构性改革大保障理念，统筹资源在集聚合力中全面推进农业供给侧结构性改革的深化。相关职能部门要紧密联动，形成合力，实现“一张清单”资金大整合，“各炒一盘菜、共办一桌席”，把有限的财政资源配置到“刀刃”上，积极构建农业供给侧结构性改革大保障格局。

三、关于兽医卫生工作的思考

做好下一步兽医卫生工作，必须深入贯彻十九大精神，继续围绕农业供给侧结构性改革主线，落实农业绿色发展要求，聚焦主要矛盾，强化措施落实。

（一）创新兽医卫生绿色防疫战略

中办、国办《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》（中办发［2017］56号）明确指出，要实施动物疫病净化计划、健全病死畜禽无害化处理体系、减量使用兽用抗菌药物，可以说，为下一阶段兽医领域的绿色发展指明了方向。实施动物疫病净化，是践行绿色发展理念的重要途径，也是消灭特定动物疫病的必经之路，有利于推动动物防疫工作逐步转轨。

1.扎实推进疫病净化工作。一是大力开展种畜禽场动物疫病净化工作，重点推动种畜禽场疫病净化，如H7N9流感，禽白血病，猪伪狂犬病及奶牛场布病、牛结核病净化；二是持续推进动物疫病区域化管理。各地要做好宣传发动，引导具备条件的企业开展无规定疫病小区建设。借鉴试点地区的经验，由点到面，多管齐下，推动形成动物疫病区域化管理新格局。三是加快研究动物疫病净化技术路线，完善净化措施新思路，如采用种畜禽的SPF管理技术，从引种开始建立核心群，并逐级应用于曾祖代场、祖代场、父母代场合商品代场，开展垂直的动物疫病净化工作，即垂直净化线；采用区域化管理理念，结合无疫病区建设，开展较高水平的动物疫病净化工作，即水平净化线；四是切实提高完善参与净化的各种技术手段，如动物标识与可追溯管理措施、哨兵动物放置与重新饲养措施、生物安全管理措施、动物移动控制措施、动物疫病监测措施、动物疫病应急处理措施、种畜禽管理措施等等。

2.加强商品畜禽跨区域调运监管。一是强化动物检疫和屠宰质量安全管理，完善跨省流通监管信息互联互通机制，防范外来动物疫病传入风险。二是充分发挥动物卫生信息平台作用，加强日常调运动物的监管，严格落实落地申报、隔离制度，尤其加强对依法引进种畜禽的隔离监管，对未经审批跨省引入种畜禽的，要依法依规进行查处。

3.扎实推进病死畜禽无害化处理。近年来，各地陆续建成一批病死畜禽专业无害化处理场，对病死畜禽进行统一收集、集中处理。要进一步厘清无害化处理的监管职责，严格落实动物防疫监管责任。一是按照相关要求，因地制宜推进体系建设，提升集中处理比例。二是督促指导养殖者和专业无害化处理场按照规定和既定工艺，对病死畜禽进行处理。尤其对专业处理场，严禁私自改变处理工艺，严禁未经许可将收集的病死畜禽转运出场。三是强化养殖环节、屠宰环节无害化处理财政补助经费的监管，严格做好资金统计、核实、申报、拨付和使用等工作，避免失职渎职风险和廉政风险。

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