2017年畜牧业十大关键词

关键词一：禁养区

环保毋庸置疑是今年养殖业的重要主题。国务院《“十三五”生态环境保护规划的通知》要求通过“禁、限、转、治”四方面处理好生猪生产发展和环境保护的关系要求，2017年底各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。随着最后期限的临近，各地环保压力依然不减。在第四批8个中央环境保护督察组实施督查进驻下，环保执行力度更加严格，浙江、湖南、湖北、广东、福建等南方水网区强力拆除和整改工作已经接近尾声。

截至2017年6月底，全国累计划定畜禽养殖禁养区4.9万个，面积63.6万平方公里，累计关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场21.3万个。按照家庭猪场规模30头母猪来算，上半年关闭猪场涉及母猪639万头。其中一部分直接屠宰，另一部分被其他猪场购买，按照淘汰率50%来算，也有300万头母猪因猪场拆迁被淘汰。据相关研报认为，预计2016年和2017年，生猪存栏最低将减少7200万头。

在环保政策重压下，部分地区政府出现过度拆迁、“一刀切”等现象。对此，农业部部长韩长赋、副部长于康震等领导多次强调要规范禁养区划定，防治盲目扩大禁养区、简单关停养殖场，同时大力稳定生猪产业。

关键词二：猪周期

自2016年6月1日以来，猪价整体下行，经过去年消费旺季的缓冲后，猪价延续去年下半年的走势，从1月到6月持续回落，终于在今年的6月1日触底，从最高的21.16元/千克降到了12.76元/千克，降幅高达39.7%。

大家都称去年是难得的金猪年，预测今年起码是个银猪年，但看今年猪价从“9元时代”一路跌到“6元时代”，与去年同期一路猛涨的行情简直是天壤之别。

有分析人士认为，随着环保审查日趋严格，需求上升而供给相对收缩的情况下，猪肉价格或将持续高位震荡，此轮猪周期价格同比转正最早可能在明年四季度。

也有业内人士认为，在产能未完成出清之前，谈新一轮猪周期或为时尚早。

关键词三：环保税

看一下日历，还有两个星期就将跨入2018年，对于养殖业来说，这意味着环保税即将正式开征。

今年，财政部、环保部、国家税务总局三部门联合下发通知，环境保护税征管准备工作全面启动，《环境保护税法》将于2018年1月1日起正式实施。

环保税体现在四个方面，其中第四点专门针对畜禽养殖业。据业内人士估算，每头猪的环保成本为16元/年。1万只鸡应征污染税为466~4660元/年。

对固体和水污染物征税，虽然增加了养殖场的经济负担，但在一定程度上可以推动养殖场从源头减排，加强对粪污的资源化利用，推动可持续发展，带来长期的经济效益。

10月1日，国务院发布《关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，规定取消环评资质。新的环境保护管理条例明确审批、备案环境影响评价文件和进行相关的技术评估，均不得向企业收取任何费用。新的条例增加“不予审批情形”条款，同时明确环评审批要求，简化了环评手续，并要求环境保护部门推进政务电子化、信息化，开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。

这无疑方便了环评手续的办理，也减轻了企业负担，但也有养殖户提出疑问：取消了环评单位资质，那以后的猪场环评是更难了，还是更容易呢？

关键词四：粮改饲

今年以来，农业部围绕农业供给侧改革主线，着力在加快转变生产方式、构建新型种养关系上下功夫。一方面加大粮改饲实施力度，在“镰刀弯”和黄淮海17个省区推进粮改饲试点工作，粮改饲试点县数量扩大到431个，面积扩大到1000万亩以上。另一方面，国家全面推进畜禽粪污资源化利用。7月10日，农业部网站发布了《畜禽粪污资源化利用行动方案(2017—2020年)》，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快畜牧业转型升级构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。在一片禁养限养的“哀叹”声中，为养殖户指出一条新路：只要能有效利用畜禽废弃物资源，远离水源等禁养区，发展高效绿色生态养殖业，猪不但可以养，还可以在政府的支持下养。

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