赴东阿县黑毛驴产业考察启迪

二、考察启示

东阿县的阿胶在建国后发展迅速，是东阿县最为著名的产品。阿胶因补血养气功效显著，为历代医家圣手所称誉。明代李时珍曾在《本草纲目》提出，阿胶“本经上品，性平味甘，虚寒血亏者宜久服之，久服，轻身益气。”《神农百草经》中也提出阿胶是“养性延年”之品。阿胶正是在补血养气方面疗效显著，通过补肝之血，肾之精，使人达到养精固本，保养天年的目的。通过对阿胶的不断分层次开发，如今阿胶在养生方面疗效更为显著。阿胶原料为驴皮，含有19种氨基酸，具有提高红细胞和血红蛋白质的功效，并能促进骨髓造血干细胞的分裂与增殖，促进造血功能的恢复作用，市场高端消费成为主要渠道。通过学习考察，总体认为东阿黑毛驴产业发展有五个方面特点：

（一）区位生态优势。东阿县历史悠久，是中国阿胶之乡、中国喜鹊之乡、中国梵呗音乐发祥地、国家级生态示范区。属温带季风大陆性气候，四季分明，年平均气温和降水量适中，无霜期较长，日照充足。年平均气温14.4℃，年平均相对湿度64.6%，年平均降水量563.3毫米，年平均日照2300小时，年平均无霜期236天，是绿色黄河、旅游养生宝地。特别是“阿胶”和“黑毛驴”已注册了国家地理标志，成为我国独一无二的阿胶产品来源基地。

（二）市场供不应求。肉驴产业是我国传统畜牧业的组成部分，有广泛的群众基础，市场对驴产品需求越来越大，预见成为产业结构调整和脱贫致富新兴产业之一。肉驴从1998年开始，驴产业存在下降趋势，年增长率-2.91%，目前全国存栏350万头，年出栏25%计算，提供87.5万张驴皮，按需求量355.7万张看，供不应求。随着存栏下降，阿胶产能和价值将不断提升，拉动规模增量。

（三）多种模式并存。近年来，通过东阿县驴产业的发展创新，主要形成了“规模带动贫困户”、“资金量化入股分红”、“扶贫养驴场+贫困户”等多条驴产业带动扶贫开发的新路子。一是“规模带动贫困户”，主要是与贫困户签订草料收购合同，并高出市场价格收购，使贫困户取得效益；同时，为每个规模驴场带动一户贫困户提供贴息贷款10万元，每年由驴场提供贫困户3600元收益分红，对有劳动力的贫困户优先招聘为产业工人。二是“资金量化入股分红”，阿胶集团给每个贫困户提供母驴指标2头，财政专项产业扶贫资金补贴4000元，贫困户把母驴和补贴资金交给养驴合作社入股，县扶贫办与合作社签订承诺帮扶贫困户协议，合作社与贫困户签订代养协议，明确收益金额，母驴产仔后享受政府母驴繁育奖励金1000元、配种费200元，归贫困户所有，合作社按每头驴600元的固定收益分配给贫困户，每户每年可收入3600元以上，合作社享受贷款贴息及每带动一户可贷款5万元周转金，最高贷款不超过200万元。三是“扶贫养驴场+贫困户”，扶贫场与贫困户签订帮扶协议，贷款资金享受“规模带动贫困户”同样政策。每个扶贫场政府扶贫基金股份的年分红收益不低于10%，即2万元以上。贫困户负赢不负亏，并为村集体增加收入，草料优先优惠收购，劳动力优先安排使用。

（四）政府投入给力。东阿驴产业的规模化、可持续化发展，主要得益于县委、县政府的强力推动。一是整合资金资源，以东阿金融担保公司为依托，整合国家驴保种项目、冻精项目、标准化建设项目、扶贫项目、新型经营主体扶持项目等资源，推行“代养”模式，并按照带动一个贫困户提供10万元贴息贷款化解建设资金短缺困难，贫困户享受每年不低于3600元的固定收益分红；二是实行“见犊（驴）补母（驴）”政策，扩大母驴繁殖群，每头新生犊驴兑现1200元（含配种费200元）；三是开展驴养殖保险，每头缴费40元，保值4000元；四是标准化示范场奖补，按300头、600头、1000头规模分别奖励补助10万元、20万元、30万元。

（五）长效机制健全。为加快驴产业发展，聊城市委、市政府，东阿县委、县政府分别于2014年出台了养驴产业发展实施意见，明确了主要领导为组长的工作领导小组和职责。通过资源整合和蓄力包抓，“养驴扶贫”在东阿实践取得了显著成效。以协议方式与贫困户签订高于市场价格的草料收购订单，仅此一项贫困户可赠收1000元。贫困户通过养驴或加入合作社养殖每头驴可享受政策性补贴达到2700元左右，扶持力度显而易见。加之政府政策支持，化解了资金投入不足的问题，为驴产业健康发展奠定了坚实基础。

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