推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，是贯彻绿色发展理念的必然要求，是加强生态文明建设的重要举措，也是回应人民群众关切的紧迫任务，对于为打好农业面源污染防治攻坚战、加快建设现代农业具有重要意义。中央财经领导小组第十四次会议对畜禽养殖废弃物处理和资源化工作进行了全面部署，提出了明确要求。我们要认真学习贯彻，进一步强化措施，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化工作，促进畜牧业转型升级。
畜禽粪污问题不是小事
畜牧业的快速发展，保证了不断增长的畜产品需求，同时也产生了大量的养殖废弃物，畜禽粪污问题日益突出。目前，全国畜禽粪污年产生量约38亿吨，是最主要的畜禽养殖废弃物。2010年，畜禽养殖业排放的化学需氧量达到1268.26万吨，占全国的42%，占农业源排放总量的96%；总氮和总磷排放量分别为102.48万吨和16.04万吨，分别占农业源排放总量的38%和56%。
畜禽养殖废弃物处理和资源化关系6亿多农村居民生产生活环境。污水横流不是美丽乡村，臭气熏天不是小康社会，环境友好是现代畜牧业的基本特征。在全面建设小康社会的新的历史时期，人民群众对优美环境的需求越来越高，畜牧业不能光是保障肉蛋奶等“菜篮子”产品市场有效供给，还要处理好粪便污水等废弃物，改变臭水横流的现象，还农村居民良好的生产生活环境。
畜禽养殖废弃物处理和资源化关系农村能源革命。从我国农村能源利用情况看，现阶段广大农村生活能源仍以煤炭为主，其中大部分为原煤，约占农村能源消费总量的三分之一，是造成大气污染的重要原因之一，清洁能源十分紧缺。特别是随着新型城镇化建设步伐的加快，农村清洁能源的需求量将进一步增加。利用畜禽粪污生产沼气、生物天然气或发电上网，为广大农村提供清洁可再生能源，可以用来做饭、取暖、照明，能够很好的替代秸秆、煤等传统能源消费方式，不仅减少了二氧化碳等温室气体排放，而且还有助于实现高值高效利用，将给农村能源消费带来革命性的变化。
畜禽养殖废弃物处理和资源化关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染。目前，我国有机肥资源利用率低，造成耕地板结、土壤酸化等问题。推广使用有机肥，有利于解决当前我国化肥使用过量问题，促进农业资源循环、高效、永续利用；有利于防治农业面源污染，实现资源节约、生态循环和绿色发展。
准确把握畜禽粪污资源化方针和方向
畜禽粪污等废弃物是可利用的珍贵资源，用之为宝、弃之为害。欧美等国家在畜禽粪污处理和资源化方面大多有政策支持作为保障，而我国尚未形成以绿色发展为导向的农业补贴政策，生物天然气、有机肥等产品生产和使用缺乏扶持措施，产品价格普遍低于生产成本，畜禽粪污资源化利用企业运行困难。因此，解决好当前畜禽养殖废弃物处理和资源化问题，完全依靠市场，条件不成熟；全部依赖政策，发展不可持续。只有坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，充分调动企业的积极性，在市场机制的作用下，通过政策的引导，优化资源配置，才能实现良性可持续发展。
从处理方向看，沼气和生物天然气是核心处理技术。大规模养殖场为提高处理效率，充分挖掘粪污资源价值，最大限度减少养殖污染，固态粪污多堆肥处理，液态粪污通过沼气设施进行厌氧发酵，生产沼气和沼肥。第三方专业化集中处理企业，主要是统一收集畜禽粪污，进行沼气发电或生产生物天然气，随着PPP机制的不断成熟，这种处理模式仍有较大发展空间。
从利用方向看，畜禽粪污处理与资源化有能源化利用和肥料化利用两个主要方向，其中肥料化利用是基础，能源化利用是补充。肥料化利用方面，沼肥、有机肥等还田利用，可以提高土壤有机质含量，解决耕地基础地力下降问题，实现养殖户和种植户双双受益，促进农业可持续发展。据测算，如果全国畜禽粪便全部利用，年可生产有机肥3.5亿吨。能源化利用方面，粪污资源开发仍有较大空间，可产生巨大的资源和环境价值。利用沼气工程对鲜粪进行加温发酵，平均每吨生产沼气60立方米，高的可达90立方米。每立方米沼气可提纯生物天然气0.5-0.6立方米，发电2千瓦时。
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