动物疫病监测和疫情预警是动物疫病防控的基础性工作,是控制和根除动物疫病的主要技术手段,构建有效的动物疫病监测与预警机制是我国动物疫病防控中长期战略规划研究的重要组成部分。我国动物疫病监测与预警工作在取得一定成果的同时,也存在着诸如法律制度不够健全、检测体制不够科学等问题。针对这些问题,不妨借鉴我国卫生系统和发达国家疫病监测系统的先进工作经验,发展完善我国动物疫病监测预警机制。 一、借鉴我国卫生系统疫病监测的工作经验 目前,我国卫生系统已建立的疾病预防控制信息网络系统覆盖到基层医疗机构、科研单位、各级疾控机构和政府部门。通过网络系统,一是实现了疫情和重大动物公共卫生事件的“直报”,提高了信息采集的全面性、准确性和时效性,最大限度地提高突发公共卫生事件的响应效率。二是实现了公共卫生信息全面采集和集中管理,在适度开放的原则下,将采集整理好的信息资源服务于政府决策部门、各级卫生机构、科研单位和公众用户。三是实现了及时预警能力,通过信息的快速报送和集中管理,能够及时通知相关单位组织调查、监测、救护和救治等措施。 启发:扩大动物疫情报告体系覆盖面,将规模饲养场、动物诊疗单位和科研院所兽医实验室等单位纳入疫情报告体系;动物疫情报告实现全程网络化办公,将基层疫病信息由依靠纸质文件传送转变为依靠网络传送;加强信息统计及分析的自动化,实现信息处理的科学、客观、全面。 二、借鉴发达国家疫病监测的工作经验 发达国家动物疫病监测具有以下特点:一是法律、法规完善、健全,并依法制定一系列规章,以实施国家监测计划。二是动物疫病诊断和监测体系完善,如美国,除有农业部下属几个联邦兽医诊断实验室外,几乎每个州都有一个兽医诊断实验室,并开展大量血清学和病原学检测,从而掌握各州、各种动物疫病的控制情况、发生与流行情况。三是有健全的疫病报告系统和通报制度,如欧盟现有的动物疫病测报系统连接欧盟总部及各成员国相关防疫机构。四是计算机技术和网络传输已广泛应用于动物防疫工作的各个环节,尤其是动物疫情的传输、统计、分析、预警、预测、预报、风险控制等工作领域,如欧盟各国2500 多个兽医防疫机构通过电脑系统已形成一个严密网络,以对境内的动物及其制品的交易进行监控。 启发:健全动物疫病监测与预警相关法律制度,为动物疫病监测提供法律保障,确保疫病监测与报告全面有效实施;建立区域间、部门间的疫病信息通报制度;贯穿国家、省、市、县四级疫情测报体系的网络传输,形成严密疫情测报网络。
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