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禽流感对畜牧业以及我国经济的影响

时间:2014-07-27    点击: 次    来源:阳光畜牧网    作者:阳光畜牧网 - 小 + 大

    禽流感对经济及社会影响的一个关键因素,是其持续的时间及蔓延的范围。这是进行影响评估的前提。
  对于单一地区,比如一个小的爆发了禽流感的行政区,根据SARS病研究的经验,安邦集团判断,1个月左右的时间就是行政措施的必要控制期。 因为作为烈性传染病,它来得快,去的也快,有病就会立即表现出来,潜伏期不会很长;没有病的,对自己的控制周期过长,只会影响生产和经济。从禽流感来看,发病至死亡的平均病程为16天,潜伏期为7天,因此判定1个月的时间,对单一地区是比较恰当的。
  对于整体地区,如一个国家和省市,由于存在重复爆发的问题,比如两广的禽流感会传染到新疆,因此这种在一个国家或省市内此起彼伏的态势需要防范,但也仅仅限于对外的防范措施。就时间而言,参考日本限制中国禽肉产品进口的情况来看,安邦集团的研究人员判定约为1年时间。
  一、对经济增长的影响
  2003年初爆发的SARS病是席卷中国的疫潮,至今还让人记忆犹新,2004年的禽流感又开始在中国大地肆虐,刚从2003年年末的价格回升中得到少部分利益的中国农业,又再次遭受沉重打击。目前我国饲养商品代肉鸡25亿只,加工肉鸡产品600多万吨,产量仅在美国之后,位居世界第二,产品销往70多个国家和地区,2001年出口创汇超过10亿美元。
  安邦集团研究总部综合判断,这次爆发的禽流感将对中国农业,特别是畜牧业、家禽业以及饲料业将遭受明显的打击,家禽产品进出口同样将受到前所未有的冲击,进出口总额下滑幅度可能超过20%以上,并且餐饮、服装、物流等行业都将受到一定程度的影响。在2002年,中国农业总产值实现了25000亿元,其中畜牧业占农业的比重约为1/3,家禽业占畜牧业的20%左右。照此粗略测算,今年中国农业总产值中至少有1600亿元的产值将受到严重影响。
  安邦集团研究总部综合测算表明,今年爆发的禽流感可能对中国经济总量造成的总体损失(政府企业的投入和损失)约在200亿元以上,相当于经济增长的0.2个百分点左右。以农畜业生产损失加上消费损失评估,对上海经济总量造成的损失约30亿元左右,以现在的上海经济总量6200亿,增长11.8%计算,则禽流感损失相当于上海经济增长的0.48个百分点。
  二、综合防治成本
  截止2004年2月2日8时,已在中国的10个省份(不包括台港澳)的部分地区发现禽流感疑似及确诊禽流感,目前还有进一步蔓延的趋势。鉴于这种形势,中国已于1月30日成立全国防治高致病性禽流感指挥部,由中共中央、国务院和军队系统二十多个部门和单位的人员组成,下设六个工作组和办公室。国务院办公厅还成立了联络组,协助和配合指挥部办公室开展工作。这种重视程度,十分类似于2003年中国防治SARS的工作态势。如果禽流感进一步蔓延,估计中央及地方财政都将投入巨资进行禽流感防治工作。
   作为比对研究的参考,以非典期间的政府投入来看,根据财政部长金人庆披露的数据,到2003年底,全国各级财政共安排SARS防治资金133亿元,其中:中央财政安排25亿元,地方财政安排108亿元。中央后期安排的国家疾病控制中心建设资金为15.2元,总计国内财政口的支出粗略估计接近150亿元,这些资金是政府支出的SARS防治成本。当然,如果算上企业和个人支出的成本,将会更高,曾有估计说,为了非典问题,总体上的投入约为200亿元人民币。
  如果非典期间的财政支出为参照,安邦集团研究总部认为,由于禽流感最后还有对农民的补助问题存在,因此虽然预防、治疗费用和监测成本可能不如非典疫情时高,但总体相差可能不大,中央的最坏打算也可能基本相同,因此在目前形势下,判定国内财政口的投入成本约为100亿元人民币上下。
  值得注意的是,目前一些国家和地区已经在做“最坏的打算”。如台湾“卫生署疾病管制局”日前表示,禽流感一旦爆发人类之间的传染,将比SARS更严峻,疫苗、克流感药物、感染病床需要扩大规模,因此,台湾“卫生署”目前已规划“最坏的打算”,动员的规模甚至超过去年防治SARS的规模。
  未来中国内地的禽流感综合防治成本将取决于两方面的因素:一是扩散的范围和持续时间;二是禽流感是否会大规模地向人类传染。如果一旦爆发人类之间传染,那么仅政府投入的防治成本,将不会低于去年SARS的防治成本。
  三、畜牧业的损失
  禽流感在中国的蔓延,首当其冲的行业就是禽类饲养业。据联合国粮农组织的报告指出,全球27%家禽供应来自亚洲,中国和泰国是区内最大的家禽出口国,去年两国家禽出口量占全球的15%,但全球多数买家现已禁止两国的家禽进口,转向其他无爆发疫潮的国家进货。
  据国内官方统计数据,2002年中国畜牧业产值为8454.6亿元人民币(按当年价计算),占农业总产值的30.9%,畜牧业产值占2002年GDP的8%。根据国家统计局的数据,2002年中国农村居民家庭平均每人出售家禽6.01公斤,蛋类6.54公斤。

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