动物疫病防控工作是畜牧业健康发展的根本，关系公共卫生和人民生命财产安全。加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防控规划，是政府领导及动物防疫工作者应尽的责任。近年来，广西博白县养殖场的规模和养殖密度在不断增大，一些养殖业主片面追求短期效益，不注意动物防疫工作，不重视动物养殖环境的维护，加上动物防疫体系还不够完善，国外动物疫病的侵入和国内动物疫病的复杂化，严重制约了博白县养殖业的发展。随着城乡居民对无公害、安全动物产品需求的呼声越来越高，突现了抓好动物防疫工作的重要性。然而，笔者在深入调查中发现目前动物防疫工作中存在的一些问题，严重影响动物防疫工作的开展，如何妥善解决这些问题，是确保动物防疫工作有效开展的重要保证。
一、全县动物疫病防控工作基本概况
博白县是广西第一养殖大县，该县共有28个乡镇，规模养殖乡镇13个，规模养殖村89个，年出栏肉猪20头或猪苗100头以上的规模养猪场户26 835个，年出栏300头以上的规模瘦肉型猪场2 255个，万头猪场25个，家禽饲养量和出栏量分别为2 800.15万羽和2 269.77万羽。近年来，全县上下认真贯彻落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的动物疫病防控方针和“预防为主、综合防控、防重于治”的原则，加大了动物疫病防控力度，疫情形势总体呈现平稳态势。但是，畜禽在高密度养殖的条件下，动物防疫情况发生了显著变化，当前该县动物疫病防控仍存在一些薄弱环节，防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨。
二、当前动物疫病防控工作存在的主要问题
（一）学习、宣传《动物防疫法》工作不够 该县畜牧兽医部门对学习和宣传《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）虽然做了大量工作，取得了初步成效。但是学习、宣传的广度和深度还不够，群众对《动物防疫法》的内容了解还不多，特别是边远地区和山区，群众依法做好动物防疫的观念还比较淡薄，学法、懂法、守法的意识还不够，强制免疫难度大，逃避检疫的情况时有发生。
（二）对动物疫病防控的重要性认识不足 由于各种重大动物疫病的肆虐,动物防疫工作越来越受到各级政府的重视。从中央到地方都投入了大量的人力、物力和财力,采取各种有效的措施对重大动物疫病进行防控。博白县各级党委、政府对动物工作的重视程度也显著提高。但是，一些地方的领导尤其是乡镇的领导，没有重视动物防疫工作。一些养殖户的认识也不高，有重养轻防或轻防重治的思想。再者，依法治疫难度大，在一些乡村，病死动物尸体随意丢弃甚至出卖，传染源不能得到有效控制，增加了动物防疫工作的难度。
（三）基层动物防疫队伍整体素质较差 全县畜牧兽医部门的整体素质较差，尤其基层畜牧兽医站较为严重，难以适应现代畜牧业生产发展的需要，具体表现为：
一是文化素质低。调查的200名编内职工（含县、乡镇两级畜牧兽医站），大专以上学历5人，仅占职工总数的2.5%；中专、高中学历65人，占32.5%；初中及以下人员135人，占67.5%。
二是非专业技术人员比例较高。调查编内职工从事动物防疫、检疫及技术推广岗位的职工238人，共112人具备本专业学历，仅占在岗人数47%。取得专业技术职称仅占职工总人数45%，其中高级职称1.5%、中级职称7.5%、初级职称36%。
三是缺乏专业技术培训，知识老化。近几年来，全县仅举办过一些农业行政执法方面的培训班，很少举办专业技术方面的培训。相当一部分在岗职工对当前新流行的动物疫病防控知识了解甚少，在遇到问题时束手无策。
（四）基层动物防疫的硬件与软件配置差，影响队伍的稳定 基层畜牧兽医部门工作条件较差，设备陈旧简陋。目前，全县、乡镇基层畜牧兽医站只有少数畜牧兽医站拥有简单常规化验仪器设备，大多数畜牧兽医站基本没有任何化验检测设备，仅凭感观、经验和仅有的体温计诊断疾病，最基本的工作条件无法保障。动物防疫队伍建设问题上，村级动物防疫员每个行政村通常要有一名以上，博白县应配610人，现有495人，相差20%，而且他们的工作报酬偏低，致使队伍不稳定，工作积极性不高，影响了动物防疫工作效率与质量的提高。
（五）基层防疫经费仍然不足，与《动物防疫法》要求差距大 该县对动物防疫工作经费虽然列入了财政预算，并逐年有所增加，但防疫基础设施建设，防疫物资的配备，疫苗运输保管、免疫注射补助和防疫宣传等经费未能给予及时配套和妥善解决，特别是村级动物防疫员的补助过少，全县人均仅156元/月，影响了基层动物防疫工作的效果。该县畜牧兽医系统的执法人员共655人，其中列入财政供养124人，仅占18.9%，其余为自收自支，经费十分困难。
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