提升监管水平 维护兽药网络经营秩序

买样人员通过在网络平台搜索“兽药”或具体兽药通用名关键词，以发货地为本省进行筛选，随机购买符合抽样要求的兽药产品。京东平台无法筛选发货地，可以在上午搜索当日能够送达的产品，确认发货地点（确保本省辖区监管）。在下单购买之前需要对商户进行资质审查，资质审核是买样过程中的重要环节。依据《中华人民共和国电子商务法》第十二条、第十五条及第二十七条，电子商务经营者需依法取得行政许可（如兽药经营许可证），并应在首页显著位置持续公示营业执照及行政许可信息；电子商务平台经营者负有对入驻经营者相关信息进行核验、登记并定期更新的责任。买样人员应当通过截图、拍照或者录像等方式记录被抽样兽药经营者信息、样品网页展示信息，以及订单信息、支付记录等，作为后续监管的依据。

以淘宝为例，首先进行资质审查：打开淘宝链接搜索“兽药”→点击店铺→点击筛选，选择发货地“安徽”→随机选择店铺进入首页→点击店铺图标，查看店铺营业执照和经营许可证并截图保存。然后进行样品购买：在符合资质的店铺随机选择样品→通过展示图片和详情页查看生产企业、规格、批准文号等信息→查看所有展示图片和详情页内容→按抽检量购买样品，截图保存订单详情。值得注意的是，各大电商平台对兽药经营资质的要求不尽相同。例如，抖音平台要求商家具备《兽药经营许可证》和《兽药GMP证书》等，而京东平台则要求商家提交《兽药经营许可证》正本和副本扫描件、《兽药经营质量管理规范（GSP）认证证书》扫描件等资料。抽样人员需要熟悉各平台的资质展示方式，确保有效获取相关信息。

2.2 收样与封样

收到样品后，由至少2名抽样人员共同对购买样品的递送包装、样品包装、样品储运条件等进行查验，这一要求体现了抽样过程的公正性和科学性。抽样人员应熟悉兽药管理法规，具有专业技术知识，掌握抽样工作程序和抽样操作技术。收样时需要特别注意以下几个方面：一是包装完整性，检查样品包装是否完好，有无破损、泄漏等情况；二是标签说明书信息，核对产品标签说明书信息是否与网络展示一致，是否清晰标示品牌、产地、兽药通用名、产品剂型、兽药产品批准文号、兽药GMP证号（如有）、有效期等信息；三是储运条件，评估样品的储运条件是否符合要求，特别是对于有特殊储存要求的兽药产品。按照兽药质量监督抽检计划要求进行封样，并采取拍照或者录像等方式记录拆封过程。兽药抽样单、封条无须被抽样单位签字盖章，这是与传统抽样方式的显著区别。抽样单由抽样单位填写完毕后签字盖章，一份流转检验，一份由被抽样单位所在地农业农村主管部门送达被抽样单位。

2.3 退样

样品存在下列情形之一的，应组织退样：同一批次样品数量不满足检验规定要求；所收到的样品不在抽查任务范围内；样品状态在贮存、运输过程中发生影响检验结论的变化；其他不满足检验要求的。收到样品为不同生产批次的，若其中某批次产品满足抽检数量要求，则将该批次样品确定为所抽样品，不进行退样。这一灵活处理方式既保证了抽检工作的效率，又避免了资源的浪费。

3 监督检查

监督检查是兽药网络经营环节监督抽检工作的重要组成部分和监管效能保障。样品封样后，起草针对被抽样单位所属地市农业农村主管部门协查函，和抽样单一并交所属地市农业农村主管部门。协查函内容包括但不限于：工作依据、被抽样单位信息、样品信息、订单信息、具体工作内容（送达抽样单并保留送达回证、不能开具发票的出具书面说明并由县级以上农业农村主管部门盖章确认属实、被抽样单位的被抽样产品购货凭证留存备查、实施监督检查）、结果反馈等。这一要求确保了监督检查的全面性和规范性。

监督检查重点检查以下事项：资质合规性，所展示或经营的兽药是否取得产品批准文号或进口兽药注册证书；存储条件，是否按兽药存储条件保障产品质量；追溯管理，是否按要求将兽药入库、出库信息上传至追溯系统。这些检查内容涵盖了兽药经营质量的关键控制点，能够全面评估经营企业的合规情况。监督检查结果严格按《兽药质量监督抽查检验管理办法》执行处理。

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