生猪产能再下调，猪价要“起飞”？

猪价持续低迷，行业运行承压

当前，我国生猪市场运行态势严峻，价格呈现持续下行态势，养殖主体经营压力显著加大。据监测数据显示，5月第二周全国生猪均价仅为10.16元/公斤，同比下跌32.7%，处于近年低位区间。从养殖效益来看，自繁自养模式下，每头生猪亏损额度已超过300元，整个生猪养殖行业陷入深度亏损状态。值得注意的是，五一假期并未有效带动猪价反弹，节后猪价延续低迷走势，进一步加剧了养殖主体的经营困境。

在持续低迷的市场行情下，多数养殖主体面临资金链紧张的风险。为控制亏损规模，部分养殖主体采取提前出栏生猪、淘汰低产母猪等措施缩减产能；部分小型养殖场因抗风险能力较弱，已逐步退出市场。大型养殖企业虽具备一定的规模优势和抗风险能力，也在通过优化养殖策略、压缩运营成本等方式，积极应对当前市场危机，维持企业正常运营。

政策精准发力，优化产能调控

针对生猪市场的严峻形势，政策层面及时出台调控措施，强化市场引导。农业农村部近期印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》（以下简称《方案》），该方案的出台对优化生猪产能结构、稳定市场运行具有重要指导意义，将对生猪产业发展产生深远影响。

《方案》的核心内容之一，是将全国能繁母猪正常保有量目标由2024年的3900万头左右，调整至3750万头左右。此次调整基于市场供需格局、产业发展水平等多方面因素综合研判，具有明确的针对性和科学性。从市场供需层面分析，当前生猪市场整体呈现供大于求格局，产能过剩问题较为突出；同时，随着禽肉、牛羊肉、水产品等替代肉类供给日益多元化，猪肉消费已进入稳定发展阶段，市场需求增长放缓，供给端需同步优化调整，以实现供需动态平衡。

与此同时，规模化养殖模式推广与育种技术创新推动母猪产能效率显著提升。目前，行业平均PSY（每头母猪年提供断奶仔猪数）已达23头以上，头部企业、腰部企业及高效家庭农场的PSY水平更是达到30头左右。这一技术进步意味着，实现同等规模的猪肉供给，所需能繁母猪数量可相应减少，2024年3900万头能繁母猪实现的供给能力，当前仅需3750万头即可达成。

除调整能繁母猪正常保有量目标外，《方案》还优化了能繁母猪存栏量产能分区标准，适当收紧绿色区域、黄色区域上限及黄色区域下限。其中，产能正常波动的绿色区域上限由105%调整至103%，下限由95%调整至92%。此次分区调整进一步提升了产能调控的精细化水平，可实现对产能波动的及时响应，针对不同产能区域实施差异化调控措施，推动生猪市场供需适配性持续提升。

产能下调的核心动因

供给过剩凸显，市场供需失衡

从供给端来看，当前生猪产能过剩问题较为突出。2025年，全国生猪出栏量达71973万头，猪肉产量达5938万吨，均创历史新高；2026年一季度，生猪出栏量达20026万头，同比增长2.8%，供给压力持续释放。与此同时，能繁母猪存栏量始终处于高位运行，2026年一季度末全国能繁母猪存栏量为3904万头，仍高于调整后的3750万头正常保有量目标。根据市场规律，当供给总量显著超过需求总量时，价格将持续承压，当前生猪市场供过于求的格局，是猪价持续低迷的核心原因之一。

消费结构升级，替代品类竞争加剧

随着居民生活水平提升及健康饮食理念普及，我国肉类消费结构发生显著变化，禽肉、牛羊肉、水产品等替代肉类供给日趋多元化，对猪肉市场份额形成一定挤压。过去，猪肉在我国居民肉类消费中占据主导地位，而近年来其消费占比持续下降，从2024年的58.3%降至2026年初的54%左右。居民肉类消费需求的多元化，使得猪肉消费进入稳定期，需求增长动能减弱，在产能维持高位的背景下，进一步加剧了市场供需矛盾。

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