广西北流兽医社会化服务整县试点成效与反思

北流市是广西首批兽医社会化服务试点县之一，也是全国生猪调出大县，全市生猪存栏50万头，年出栏70万头左右。从2021年9月起将动物强制免疫等由政府承担的公益兽医业务通过政府购买服务的形式打包给专业兽医服务公司承担，北流市兽医社会化服务整县试点工作正式启动。

一、经验做法

1、强化政策支撑，激发兽医服务市场活力

北流市印发《关于在全市开展兽医社会化服务整县试点工作的通知》《北流市兽医社会化服务实施方案》等文件。从2022年起，每年从国家生猪调出大县奖励资金或财政预算安排约70万元、整合中央动物防疫补助经费和自治区动物疫病防控资金约100万元支持兽医社会化服务工作。将通过年度考核验收的兽医社会化服务承接主体列为继续聘用的对象，在今后畜牧兽医项目申报中给予优先支持。

2、定制需求清单，精准提供兽医专业服务

聚焦“买什么样的服务才合适”这一现实问题，北流市经过深入调研和论证，编制出个性化需求清单。除自治区公布的兽医社会化服务试点县主要工作任务清单外，还将养殖数据调查报送、建立养殖档案、乡村兽医形象提升等3项内容纳入需求目录。与兽医社会化服务承接主体签订《北流市兽医社会化服务合同书》，明确服务清单11项具体内容。按照合同要求，由甲方提供畜禽免疫耳标和疫苗，承接主体在规定时间内保质保量地完成11项清单任务。

3、磷选承接主体，架构优质高效服务网络

目前，自治区已公布3家承担兽医社会化服务整县推进试点企业，分别在12个地级市的28个县（市、区）建立兽医社会化服务门店和乡镇服务点。2021年北流市从已公布的3家企业中确定广西德林社生物科技有限公司（以下简称德林社公司）为承接主体。将德林社公司团队与原有村级动物防治员合并优化，重组260名新时期村级动物防疫员。德林社公司在北流各镇完成5个网点建设，将全市各片区镇有机连接，实现兽医服务“1小时”内送达工作圈。开发出“滴滴兽医1.3.3”“兽医社会化服务网约平台V1.0”App，养殖户足不出户即可预约服务、“码上”报告疫情。

4、政企双重考核，健全监督考核评价机制

在检验服务成效上强化监督评价，以“花钱问实效，无效不花钱”为导向制定考核验收办法，考核结果作为是否继续签约和发放服务费的依据。促进政府职能转变，改善公共服务供给，有效提高兽医社会化服务能力和效率。一是企业考核村级动物防治员工作业绩。德林社公司代管村级动物防治员，负责考核防治员免疫注射完成数量、免疫效果初步评估等，考核情况报市农业农村局。二是政府验收考核企业服务质量。市农业农村局通过实地走访、抽样检测等方式对11项具体服务内容量化评分考核。验收考核每年进行两次，服务费分两次支付，分别在市农业农村局春季（或秋季）集中免疫验收通过后的一个月内兑现。

二、试点成效

1、畜禽免疫工作效率和质量得到提高

德林社公司组建免疫小分队，有组织地开展集中免疫。养殖户通过手机App预约需求，统筹安排服务路线、队员分工协作，极大提高了工作效率。试点工作未启动前，春秋两防集中免疫耗时5个月，现在仅需4个月。从验收考核结果看，养殖档案建立，免疫抗体合格率等均有提高。目前规模场的养殖档案建立率100%，散养户从2020年的1457户建立档案到2023年的2748户。禽流感免疫抗体合格率从2020年到2023年依次为78.8%、84.2%、96.3%、100%，口蹄疫合格率81.4%、84.3%、97.5%、98.8%，小反刍兽疫合格率78.5%、82.4%、96.7%、97.8%，免疫抗体合格率远远超过国家农业农村部规定的最低标准70%。

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