大食物观下畜牧水产业发展空间潜力的拓展研究

当前，我国畜牧水产养殖业面临着许多挑战，其中最为突出的问题是饲料资源短缺、产业结构不平衡和发展质量不高。这些问题的存在，不仅影响了畜牧水产养殖业的可持续发展，也对其产业链上下游环节产生了负面影响。基于大食物观，拓展绿色发展空间是缓解饲料粮安全和土地、水资源紧缺问题的重要路径。通过采用最少的粮食、土地和水资源来生产出质优价廉、更多元化的优质蛋白质，可以降低对自然资源的依赖，提高畜牧水产养殖业的可持续性和竞争力，同时还可促进产业链上下游环节的协调发展，提高整个畜牧水产业的效益和附加值。但当前还缺乏国内食物安全面临的缺口数据，以及不同情境下畜牧水产发展空间的拓展潜力数据。因此，本研究通过分析大食物观下畜牧水产业的需求缺口及发展空间拓展潜力，为我国畜牧水产业的可持续发展及其政策的制定和实施提供数据支撑。

1 不同战略思维下国内食物安全面临的缺口挑战

习近平总书记在主持召开二十届中央国家安全委员会第一次会议时指出，“要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”在保障食物安全方面，随着国际形势的日益紧张，也需要紧绷底线思维和极限思维 2 根弦。

1.1 常态思维下我国居民对畜禽水产品的需求缺口 

为引导居民科学营养膳食，国家制定并推出了《中国食物与营养发展纲要（2014—2020 年）》（以下简称《纲要》）。据国家统计局等有关数据，2020 年，我国居民人均粮食占有量为 443.7 kg，猪、禽、牛、羊肉类人均占有量为 54.04 kg，蛋类、奶类和水产品人均占有量分别为 24.6、25.0、46.4 kg，居民畜产品消费从总体上来说符合《纲要》营养目标。在全球经济政治环境常态化发展下，依托国际国内 2个市场，我国居民对主粮、 畜产品的基本需求可以得到满足。 

1.2 底线思维下我国居民对畜禽水产品的需求缺口 

在底线思维下，国际关系高度紧张，会严重影响国际贸易往来，国内市场是保障食物供给的主要市场，需要高度重视国内自给率水平。畜禽水产在养殖过程中，对大豆、玉米等粮食作物依赖度较高。据农业农村部畜牧兽医局数据，2023年，我国玉米、大豆的进口量分别达 2 713 万 t 和 9 941 万 t，饲用占比分别为 95.8% 和 63.4%。近几年来，玉米处于紧平衡，大豆产量呈增加趋势，2023 年国产大豆产量达到 2 084 万 t，但远远无法满足饲用消费需求，自给率仅为 17.3%，对我国粮食和食物安全冲击明显。随着国际形势趋紧，大豆等饲料粮进口困难的情况下，若不能采取有效措施，底线思维下将严重威胁到肉蛋奶的安全自给。不考虑农业科技取得重大突破的情况，若不依靠国际市场，在当前我国的农地资源和生产条件下，为满足居民食用和养殖动物饲用需要，粮食缺口将会继续增大。到 2030年，玉米和大豆缺口将分别达到 3 133 万 t 和 9 619 万 t ，这些缺口主要体现在畜禽饲料的需求上。

1.3 极限思维下国内对畜禽水产品需求的水土资源缺口 

长期以来，我国饲料原料对外依存度大，且进口来源国集中，以美国为主导，其他主要进口来源国包括秘鲁、加拿大、乌克兰、俄罗斯等，进口量受国内外市场供需情况影响较大。在极限思维即处于战争等极端情况下，若遇到国际全面封锁，仅依靠国内资源，难以长久支撑居民食物消费所需，尤其是无法满足居民对畜禽水产品的需求。借鉴“种植面积需求等值”概念，引入虚拟土地面积和虚拟水资源，将各类食物的消费需求量转化为所需的土地面积和水资源，在当前的农业生产条件下，若要满足国内食物消费所需，将畜禽按照料肉（奶）比 换算成大豆、玉米等饲料粮后，2030年土地资源缺口将达14亿亩，缺口比例达 55.8%，其中大豆和食用植物油土地缺口分别达到 7.40 亿亩和 5.53 亿亩，占到了缺口比重的 52.9% 和 39.5%，所缺大豆主要用以提供饲养动物所需蛋白质，是支撑我国畜禽水产品有效供给 的重要基础；虚拟水资源缺口约为 1 124.4 亿m3 ，缺口比例达 31.1%，严重威胁我国粮食和食物安全。这表明在极限思维下，我国保障大食物安全的水土资源压力将进一步凸显，尤其是保障畜禽饲养所需的大豆供给的压力将显著加大，挑战将更加严峻。 

因此，按照大食物观要求，要“全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求”“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白”，全方面开发森林、草地、海洋等水土资源，是今后挖掘水土资源潜力、保障食物供给的重要途经。 

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