基层兽医系统实验室存在的问题与建议

1.2　基层兽医实验室存在的问题

一是兽医实验室建设发展不平衡，结构布局不合理。《兽医系统实验室建设标准》规定，县级兽医实验室总面积不低于 200 m2，布局、选址、设施环境等应达 BSL-1 要求。基层兽医实验室是由各县级行政区域组织建立的，即以基层县级动物疫病预防控制机构为依托建立的兽医实验室，不以当地财政支持条件、养殖规模、人力资源、实验工作量以及政府部门重视程度等因素综合考虑而设置。部分县级兽医实验室因财政困难，实验室必需的基本经费得不到保障；有的因机构编制限制，技术人员配备不足；有的因检测任务少出现资源浪费；边疆、边境地区的县级兽医实验室则因地理位置偏远、经费紧张、防控范围点多面广等导致实验室建设发展落后。基层兽医实验室结构布局不合理，有一些实验室由老旧房屋改造、扩建而成，兽医实验室人员只能在同一个实验台上完成所有日常试验工作；部分实验室功能区分不明显，缺乏应有的物理屏障；还有一些实验室因机构所处位置（县中心或居民住宅区），无法处于一个独立区域；大多兽医实验室没有门禁系统，人员自由出入，生物安全风险高。

二是基层兽医实验室仪器设备配备、管理与利用不科学。《县级兽医实验室建设标准》规定，要求配有酶标仪、生物安全柜、高压灭菌器、普通离心机、电子天平、移液器、生物显微镜等开展日常试验所需的基本仪器设备。然而一部分兽医实验室并没有配全必需的仪器设备，或配有的仪器设备老化无法达到试验要求；或配有的仪器设备规格仅能满足检验检测工作的最低要求，与实际检测工作的标准需求不匹配。重要仪器设备无专人管理，新购置仪器设备后期无资金维护、保养以及计量检定。仪器设备管理、维护、保养不科学，使用人员未经正规培训，导致仪器设备的利用效率低下或仪器功能受限（损）。

三是基层兽医实验室配置的资源未被充分利用。在实际工作中，县级兽医实验室仅做重大动物疫病免疫抗体检测，其承担的辖区内动物疫病监测、诊断、流行病学调查等职能未得到发挥，实验室功能未被充分发掘与利用。兽医实验室中仪器闲置情况普遍存在，其原因有的是无人会使用或是实验室技术人员对仪器的用途不清楚，又或是与仪器匹配的试剂及耗材不能满足。一些实验室还存在专业技术人员和仪器设备被另做“他用”的现象，无法充分发挥实验室的基本职能。大部分基层兽医实验室几乎很少做重大动物疫病抗体检测以外的社会委托检测，从而无法开展被动监测，不能履行实验室的诊断职能，不能及时主动发现动物疫病（疫情），无法充分体现兽医实验室的技术支撑作用。

四是兽医技术人员短缺，技术素质低。多数县级兽医实验室都存在人员不足现象，主要受编制占用、人员借用以及动物疫病预防控制机构无引进专业技术人员自主权等影响，导致兽医实验室技术人才稀缺。随着人兽共患病、非洲猪瘟等重大动物疫病的发生以及畜牧业的不断地壮大与发展，基层兽医实验室检测、监测任务量剧增，兽医实验室技术人员不足的问题愈来愈严重。实验室人员综合业务素质较低，学历普遍不高，人员老龄化，检测基础知识掌握不扎实，检测技术更新缓慢，缺乏与时俱进、创新运用“互联网 +”技术和新科学检测技术的能力。实验室人员培养与继续教育机制缺乏。通过以老带新的方式培养下一代兽医技术人员，不能满足目前的动物疫病防控需求。

大部分实验室人员对现代专业的分子生物学检测技术不熟悉，进入实验室工作前未经过系统专业的技术培训与考核，这制约了基层动物疫病防控水平的提高与发展。基层兽医实验室人员培训机会少，继续教育机制缺乏，导致学历水平偏低的实验室人员对检测工作相关的知识越来越生疏；同时，他们对实验室质量管理体系学习和运用不足，也间接影响了兽医实验室的有效运转。

2　基层兽医实验室检测技术能力

兽医实验室检测能力比对是农业农村部加强兽医系统实验室管理，提高兽医实验室检测能力与水平的有效手段。全国除开展省级兽医实验室检测能力比对外，也在不断探索和开展各地（市）、县级兽医实验室检测能力比对工作。但地（市）、县级兽医实验室建设、运转以及实验室体系管理等方面各异，县级兽医实验室检测技术能力与国家和基层实际动物疫病检测要求还有一定距离。目前大部分地（市）级、县级兽医实验室的条件仅满足于做好重大动物疫病免疫抗体检测，县级兽医实验室以血清学检测为主，部分市级兽医实验室在此基础上建设了分子生物学兽医实验室，能开展少量病原学检测。从近些年来部分省份的兽医系统实验室检测能力比对结果分析来看，市、县两级实验室检测水平与省级存在一定差距，主要是受到硬件基础设施、人员技能与管理体系等因素影响。

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