食品安全风险评估现状

摘要：“民以食为天，食以安为先”。食品安全问题是关系到广大人民群众的身体健康和生命安全、关系到经济健康发展和社会稳定的重要因素。对食品安全风险进行评估是合理有效解决食品安全问题的必要手段。本文对食品安全风险评估基本概念、评估过程、发展现状以及应对策略进行了综述，期望对我国食品安全风险评估制度的建设和完善提供有力支撑。

食品安全是指食品无毒、无害，符合营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到每个公民的身体健康，也关系到我国经济发展和社会稳定，因此备受社会各界的广泛关注。食品供应是一个从农田到餐桌的系统工程，贯穿于原料采集、生产、加工、运输及消费等各个环节，存在很多不确定的安全风险。食品安全风险是指发生食品不安全事件的可能性和严重性。针对这种可能的食品不安全事件，《食品安全法》规定要进行食品安全风险评估。为了及时发现我国食品存在的安全隐患，判断食品安全的总体现状，确定食品安全监管重点领域继而为风险管理提供处置措施及建议，我国大力开展食品安全风险监测和评估工作，目前已取得明显成效，基本实现了我国食品安全监管从事后查处向事前预防的转变。但是，由于我国食品安全风险评估制度建设起步晚、基础薄，整体水平与国际先进水平存在较大差距，仍然有不少亟待解决的问题。

1、食品安全风险评估概述

风险分析是一个基于科学的、按照结构化方法和一定程序进行的开放透明的过程，其框架主要包括三个部分：风险评估、风险管理、风险交流，三者的关系如图1所示，而风险评估是风险分析体系的重要构成要素之一，是风险分析体系的核心。食品安全风险评估是指对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害对人体可能造成的不良影响所进行的科学评估，包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等。通过风险评估，可以有效避免食品安全事件造成的人身及财产损失，也使我国食品安全监管方式发生重大转变，从粗放式管理转变为科学的精细化管理，变原来被动的事后监管为现在的主动事前预防或事中控制监管，能够最大限度保护人民群众的身体健康，最大限度地降低生命财产损失。食品安全风险评估是包括危害确定、危害特征描述、暴露评估和风险特征描述等步骤的科学评估过程。

2、我国食品安全风险评估制度的现状

自从我国食品安全监测、风险评估、风险管理和食品安全事故处置等新的监管体系推行以来，食品安全事故频发的势头已被遏制，食品安全的总体状况逐步改善并呈现稳中向好的态势。近年来我国食品安全抽检总合格率如图2所示。尽管我国食品安全监管取得了长足进步，但是仍然存在一些不如人意的地方，在我国食品安全风险评估制度方面的不足主要表现在：

2.1食品安全信息普及程度低

食品安全信息纷繁复杂，辨识真伪往往需要具备一定的专业知识，而长期以来国内的公众科普教育缺失，大众对食品安全信息普及与接受程度有限，往往一知半解。例如大多数消费者都很关心蔬菜的农残问题，但是认知水平基本上仅停留在知道农药残留有害，具体到农残的危害方式与危害程度、农残超标蔬菜处理方法、不同农残的限量水平和目前国家允许与禁止使用的农药目录等内容就知之甚少了。同时，伴随着移动互联网时代的到来，海量信息铺天盖地，让人眼花缭乱、真假难辨，更有某些网络平台为了博取眼球，不惜造假和妖魔化食品安全，例如妖魔化食品防腐剂等，导致消费者对食品安全产生极度的不信任。

2.2食品安全风险评估的科技水平有待提高

在食品安全风险评估过程中，需要根据流行病学、动物实验、体外实验、剂量-反应评估等科学数据和文献信息确定人体暴露于某种食品危害后对健康造成不良影响的可能性与程度，以及可能处于风险之中的人群和范围。这种危害识别需要先进的科技手段和检测设备以及高级专业人才，但是由于我国在风险评估领域起步较晚，在经费投入、人才储备和设备配置等方面存在严重不足，致使大多数基层单位的仪器设备老化、专业人才欠缺，只能完成简单的检测分析工作，无法使用新技术、新设备和新方法等去深入开展工作，与现实食品安全风险评估工作要求相距甚远。

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