从全面乡村振兴视角看亭湖畜牧业发展

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署。全面乡村振兴上升为国家战略。畜牧业是农业农村不可或缺的重要产业，以盐城市亭湖区为例，“十三五”时期，全区现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现了良好开局。但就亭湖区区情实际看，随着乡村振兴的全面推进，亭湖区畜牧业高效发展更面临着土地资源、环境、技术、人才、疫病、资金等诸多因素影响。在当前背景下，如何协调各方资源，发展绿色高效畜牧业，正成为当前亟待破解的重要课题。本文从推进全面乡村振兴角度，对亭湖区畜牧业高质量发展作初步思考。

一、亭湖区畜牧业发展现状

1.总体情况。亭湖区是江苏省盐城市的主城区，属城乡结合型城市区，地处黄海之滨，是盐城市推进“两海两绿”（开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越）战略发展中，东向出海战略的重要节点。近年来，亭湖区畜牧业紧紧围绕发展现代高效农业、不断提升生猪、家禽、肉羊、奶牛产业结构和规模养殖比重，加快区内适度畜禽规模养殖场建设，加强畜禽新品种引进推广，深化科技创新力度，强化重大动物疫病防控工作，促进农业增效和农民增收。

2.基本情况。2020年末，全区生猪存栏6.6万头，出栏8.1万头；家禽存栏604万羽，出栏402万羽；牛存栏0.13万头，其中奶牛0.1万头；羊存栏7.99万头（其中湖羊存栏6.64万头），出栏8.3万头。今年以来肉类总产量1.3万吨，蛋类总产量6.63万吨，奶类总产量6300吨。

3.全区畜牧业发展现状。

（1）生猪生产快速恢复。2020年，区政府出台《关于印发进一步促进生猪恢复生产激励办法的通知》（即亭湖区生猪恢复生产十二条激励政策），各镇按照通知要求，也制定出台了各自的奖补政策。通过各项政策激励，生猪存栏从2019年底的0.87万头恢复到6.6万头。

（2）产业发展进步明显。通过“改、扩、转、提”，引导小散养殖户有序退出，发展适度规模经营，支持规模养殖场加快标准化改造，改进养殖工艺，提升设施装备，提高生产自动化、智能化、标准化水平。持续开展标准化生态健康养殖普及行动，推进部省示范创建和生态健康养殖技术推广联动，树立一批可复制、可推广的高质量标准化示范场，畜禽生态健康养殖比重达85.2%。新型经营主体加快发展，畜牧业呈现多种经营主体、多种经营方式共同发展的格局，涌现了一批种养结合型养殖大户，形成良好的畜牧业高效绿色发展态势。

（3）产业布局优化调整。一是不断优化畜牧业产业布局。将畜禽养殖用地纳入城乡统筹发展规划，严格执行盐城市政府办公室《关于印发盐城市市区畜禽规模养殖禁养区划定方案（规范调整后）的通知》（盐政办发〔2020〕10号）的文件精神，完成对畜禽禁养区范围内畜禽规模养殖场的关闭搬迁工作，推动畜牧业规模养殖向适养区发展。二是突出区域性特色产业优势。按照全区优势产品产业规划，以区域特色畜牧业为基础，以培育龙头企业群为重点，加快畜禽养殖业向优势产业和主产区集中，涌现出乾宝牧业羊场、城北祥鑫养鸡场、亭湖区兴牧生态猪场等养殖龙头企业，形成一批各具特色的畜牧业发展板块，提高畜牧业的市场竞争力。

（4）畜禽养殖污染整治有力。指导督查养殖场户主动落实治污措施，强化畜禽生产设施升级改造，推进标准化生态健康养殖，全面构建畜禽养殖污染治理运行体系，实施节水养殖，实行雨污分离、干湿分离，实现源头减量，强化畜禽粪便的有效处理和资源化利用。全区每镇建设1座镇级畜禽养殖废弃物资源化利用中心和8座区域性畜禽养殖废弃物资源化利用点，共建设蓄粪池1403座、堆粪场75个、异位发酵床25座等粪污治理设施，全区省级规模场治理率100%，小型规模养殖场治理率100%。根据农业农村部养殖场直连直报系统统计数据，全区畜禽粪污综合利用率95.4%。

（5）动物防疫应急体系建设成效显著。一是不断压实动物防疫主体责任。强化重大动物疫病防控职责，督促指导畜禽养殖、贩运、屠宰、加工等经营主体提升安全防护意识和管理水平，严格落实防控措施和监管要求，确保各项措施落地见效。持续发挥区动防指办防控牵头职责，协调各部门强化联防联控，各尽其职、通力合作，形成强大防控合力。不断推进镇、村两级防控网格化管理，实行分片包干、责任到人，做到守土有责、守土尽责。二是推进动物防疫网格化管理。我区建立健全以镇、村两级为主体的动物疫病防控监管网格，配齐网格员，把全区所有生猪养殖场（户）纳入网格监管，通过网格化管理及时掌握生猪养殖动态，压实养殖场（户）防控主体责任，督促落实调入落地报告、调出检疫申报、免疫消毒、病死猪无害化处理等各项防控措施，坚决做到问题早发现、快反应、有效处置，确保不发生区域性重大动物疫情。经过深入推进，全区网格化管理工作按照“一格一员”的要求配备网格员，明确网管化管理领导小组人员和工作职责，确保网格长、网格员工作有效衔接，杜绝形同虚设现象。全区共设村级网格点89个，配备网格员89人，其中公益性防疫员和村级防疫员53人，村组干部37人，有力保障了动物防疫各项基础工作顺利开展。

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