中国畜牧业经济形势分析及对策研究

摘要：改革开放以来，中国畜牧业产出不断增长，畜产品产量经过快速增长后进入低速增长阶段。居民消费结构升级促进牛羊肉进口大幅增加，国内新增的乳制品需求主要通过进口得到满足，禽蛋进出口大幅下降后长期停留在低位水平，畜产品进口来源呈现更加多元化格局。肉类和禽蛋价格持续大幅波动，生鲜乳价格低位徘徊的同时乳制品价格持续上升。畜牧业养殖成本的规模效应因畜种而异，但动态看畜牧业规模养殖的成本节约效应比较明显，养殖业整体盈利状况稍有改善。为促进畜牧业健康持续发展，应加强畜产品质量监督，提高畜牧业国际竞争力；健全市场信息服务体系，合理引导畜产品生产与流通；提高畜牧业产业组织化水平，完善产业链利益联结机制。

1 畜产品生产形势

自20 世纪80 年代国家放开猪肉、蛋、牛奶等畜产品价格后，畜牧业加快发展，其总产出呈不断增长趋势。但自2000 年以来，畜牧业总产值增速放缓，其占农林牧渔业总产值的比重在2008 年达到最高值35.5%后由增长趋势转为下降趋势，2019 年该比重下降至26.7%。经过快速持续增长后，当前中国肉类和牛奶生产均处于徘徊状态，其中肉类总产量于2010 年进入徘徊阶段，2015 年以来甚至呈下降趋势；而牛奶总产量在2008 年“三聚氰胺”事件以后进入徘徊阶段；禽蛋产量则是自1997 年开始进入低速增长阶段。

中国畜产品生产大致可以分为3 个阶段（表1），对于肉类生产而言，2000 年以前为快速增长时期，1980—2000 年，中国肉类产量从1 205.4 万t 增加到6 013.9 万t，年均增长8.4%；2000—2010 年为低速增长时期，肉类总产量年均增长率为2.9%；2010—2019 年为徘徊时期，由于2019 年肉类减产幅度较大，该阶段肉类产量年均增长率为-0.3%，2019 年肉类产量为7 758.8 万t。

对于牛奶生产而言，2000 年之前为缓慢增长时期，1980—2000 年牛奶产量从114.1 万t 增加到827.4 万t，年均增长10.4%；2000—2008 年为快速增长时期，牛奶产量年均增长17.5%；2008 年至今为徘徊时期，该期间由于牛奶质量安全事件频发及消费者信心不足，牛奶产量在2008 年的水平上下波动，2019 年牛奶产量为3 201.2 万t，2008—2019 年年均增长率仅为0.6%。

对于禽蛋生产来说，1996 年之前为高速增长阶段，1982—1996 年年均增长14.9%，期间多数年份同比增幅都在10% 以上；1997 年禽蛋产量出现改革开放之后的首次负增长，此后禽蛋进入低速增长阶段，1996—2019 年年均增长2.3%。2019 年，猪肉产量因非洲猪瘟疫情出现大幅下降，禽蛋作为动物蛋白的重要替代性来源，产量出现近10 年最大同比增幅。

从肉类生产结构来看，受消费习惯和价格的影响，猪肉一直是主要的肉类生产和消费产品。随着经济的增长和居民消费结构的转型升级，在基本的动物源蛋白和热量消费需求得到满足的基础上，肉类消费必然向多元化结构转变。在此过程中，猪肉产量所占肉类总产量的比重呈下降趋势，但仍为第一大肉类品种；禽肉因为价格优势产量增长明显，始终为第二大肉类产品；牛肉和羊肉产量占比相对较低，但其产量均呈平稳增长趋势。1980—2019 年，猪肉产量占肉类总产量的比重从94.1% 下降到54.9%，牛肉产量占比从2.2% 提高到8.6%，羊肉产量占比从3.7% 提高到6.3%；1985—2019 年，禽肉产量占比从13.3% 提高到28.9%（表1）。

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