欧盟进口马科动物法规解析及思考

2.2.1.3　“准入名录”修订　2020 年，泰国、马来西亚先后发生非洲马瘟疫情，欧盟相续修订“条例（EU）2018/659”，修订后“准入名录”中显示两国仍为卫生组 G 组，但其所有进口权限（包括注册马匹临时准入、欧盟注册马匹临时出口到该地并返回）已被取消。

2.2.2　制定证书模板　提供了适用不同进出口类型的配套卫生证书模板，列在附录 II 及附录 III 中。

证书模板中列明了各项具体要求，包括关于来源地卫生状况、隔离检疫以及检测和免疫的技术要求细则。输出国应根据证书模板条款实施出口检疫和签发证书。

2.2.3　关于检测和免疫的总体要求　在正文第 5节，对第三国采用的检测方法、实验室资质、进口后成员国实施检测要求、免疫要求等均进行了规定，并制定了关于马病毒性动脉炎的特别条款。

2.2.4　术语与定义　部分重要术语及定义见表3。

表3 “条例（EU）2018/659”部分术语及定义

2.3　关于我国的准入规定

2.3.1　准入授权 根据“ 条例（EU）2018/659”“准入名录”，欧盟批准从我国4 个区域输入马科动物：即 CN-1 区、CN-2 区、香港和澳门，均列为卫生组 G 组。

CN-1 区、香港和澳门均获 4 项授权，包括：①批准从该区域进口种用和生产用途的注册马匹（即允许注册马匹永久性进口）；②批准来自该区域的注册马匹临时准入欧盟；③批准欧盟注册马匹临时出口到该区域后复入境欧盟（注：即允许欧盟注册马匹前往该区域参加比赛或文化活动）；④批准来自该区域的马科动物过境欧盟。CN-1 区，指 位于广东省广州市从化区的马无疫区（EDFZ），即在 2010 年第 16 届亚运会马术场馆原址上进行改造后建成的长期 EDFZ，作为香港马会马匹常态化训练和驯养基地。

CN-2 区仅获批准欧盟注册马匹临时出口到该区域后复入境欧盟。CN-2 区，指位于上海浦东新区曾举办环球马术冠军巡回赛的场地，包括2010世博会15 号停车场，前往上海浦东国际机场的通道，以及闵行区东部的区域。

2.3.2　检疫与卫生要求　我国上述4 个区域均属卫生组 G 组，有关进出口涉及的检疫与卫生要求遵照关于G 组的规定，其特定卫生要求针对马传染性贫血、马病毒性动脉炎、马鼻疽、马媾疫、日本脑炎共5 种疫病，对于各项疫病的免疫和检测规定见各进出口类型对应的卫生证书模板所列具体条款。

2.4　有关英国脱欧的修订

鉴于英国脱欧，欧盟于2020 年12月22 日发布执行条例（EU）2020/2203，对“条例（EU）2018/659”附录 I 进行修订，将英国及英国属地纳入第三国范畴，列入卫生组A 组。欧盟批准从英国（除北爱尔兰）输入马科动物及其遗传物质的所有授权，英属曼岛、格恩西岛、泽西岛获部分授权，自2021 年1月1日起实施。

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